加快文化发展.docVIP

加快文化发展，深化体制改革—— 2003年以前，我国电影产量一直徘徊在100部以下，2009年则达到456部，成为世界第三大电影生产国；2010年，影片《唐山大地震》上映17天，票房达5．32亿元，创造了国产电影最高票房纪录。 同经济体制改革、政治体制改革、教育体制改革、科技体制改革等一样，文化体制改革与改革开放相伴相生——1979年，广州出现第一家音乐茶座，市场力量开始向传统文化领域渗透；1988年，国务院相关部门陆续颁布文化市场管理法规，文化市场的概念得以确立；2000年，“文化产业”一词被正式写入中央文件…… 但长期以来，制约文化发展的一个重要因素，就是把公益性文化事业和经营性文化产业相混淆，政府统包统揽。应该由政府主导的公益性文化事业长期投入不足，应该由市场主导的经营性文化产业长期依赖政府，束缚了文化事业和文化产业发展。 一般的文化事业属于意识形态的行政事业，是非营利的机构，他们一般日常经营的费用是通过国家行政事业费的形式下拨花费的，而所有的收入“应该”进入国家财政（或者地方财政）。 经营性文化事业就是他们的主要日常经费来源不是行政事业费用，而是通过经营活动“挣”来的。而且需要按照国家规定的经营性税费向国家地方和中央税局缴纳。 媒体一般都是事业性单位，主要经费来源于国家行政开支。但是，某些媒体（比如杂志或者电视台、电台频道等）是以合作形式跟其他机构合作经营的，收入来源于有关商业经营活动。有关的经营活动就是经营性文化事业活动，但是主体机构仍然是事业型文化单位。 2002年11月，党的十六大报告厘清了两者之间的关系，首次提出“积极发展文化事业和文化产业”“根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，推进文化体制改革”。 截至2009年底，全国各级公共博物馆、纪念馆已有1444座向社会免费开放；全国已有2850个公共图书馆、3223个文化馆、38740个文化站；农家书屋工程自2007年实施以来，已建成农家书屋24万个，每个书屋可供借阅的实用图书不少于1000册，报刊不少于30种，电子音像制品不少于100种；广播电视村村通工程。由政府投资建设的综合性文化场所，如大剧院、音乐厅等，如今遍布全国各地。一个覆盖城乡的公共文化服务网络正在全国形成…… ２０１０年底，我国文化产业增加值达１．１万亿，占ＧＤＰ比重２．７８％，比２００４年提高了０．８４个百分点，年均增长２３．３％，高于ＧＤＰ增长速度近５个百分点。文化产业在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展方面的作用日益明显。各地纷纷提出“文化强省”、“文化立市”。 文化强省的陕西模式 2011年，陕西省文化产业实现增加值374亿元，占GDP的3%，增速为30.2%，高于全国和陕西省GDP增速。 陕西推进文化体制改革，盘活文化资源，3800万群众尽情享受丰富多彩的三秦文化大餐。 在今年的全国文化体制改革工作会议上，西安市荣获“全国文化体制改革工作先进地区”称号，是西北五省区唯一获此殊荣的城市。 陕西省文化产业发展的目标是：坚持以资源为依托，以市场为导向，以资本为纽带，以科技为动力，以体制机制创新为突破，构筑以西安为中心，关中、陕北、陕南三大板块联动，以文化旅游、广播影视、新闻出版、文娱演出为发展重点，以一批重点文化产业园区和产业基地、大型文化产业集团和文化企业为支撑的文化产业发展基本格局，推动陕西省文化产业的跨越式发展。 以黄帝陵为代表的人文始祖文化园区，以秦始皇陵、秦兵马俑博物馆和华清池为代表的秦风唐韵文化园区，以汉阳陵为代表的汉文化园区，以乾陵为代表的唐文化园区，以延安革命纪念馆为代表的红色文化园区，以法门寺为代表的佛教文化园区，新兴园区和基地建设正在健康发展。 而最具产业影响力和成长性是以文化立区、旅游强区的国家级文化产业示范区曲江新区、以文化创意产业为品牌的西安高新区、以印刷包装为品牌的西安经济开发区、以生态旅游为品牌的浐灞生态区和城墙景区、临潼文化旅游区、秦岭北麓沿山文化旅游带七大文化产业板块已经初具规模，并呈现出强劲的发展势头。 陕西文化体制改革，大大提振了三秦戏剧、黄土画派、文学陕军、西部影视和以《大秦岭》为代表的陕西纪录片全国影响力，成为中国西部文化新名片。 位于西安市东南的以盛唐文化为品牌的曲江新区曲江新区，以全新的产业发展范式引领全国，经过十年发展已成为陕西省、西安市以文化产业和旅游产业为主导的城市发展新区，辐射带动大明宫遗址保护区、法门寺文化景区、临潼国家旅游休闲度假区和楼观台道文化展示区等区域，发展区域总面积近150平方公里。曲江新区先后建成大雁塔北广场、大唐芙蓉园、曲江国际会展中心、曲江池遗址公园、大唐不夜城等一批重大文化项目，组建了曲江文化产业投资集团、曲江影视集团、曲江会展集团、曲江演出集团、曲江文化旅游集