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社会锊理创新文集 ■—●——————●—●■—■——■——■■——■—————■—■———————●—■——————■——■—●—————■_——■_琳喇龋¨㈨ i 北京市社会矛盾化解的路径探析 翟校义张宗林 北京作为首都，是我国的政治、文化、经济中心，城市发展不仅要关注经济发展与城市建设， 同时还肩负着困家软实力、首都“软实力”的建设使命，北京形象、北京影响、北京生活不仅关系 到北京的凝聚力、影响力，同样也关系到中国形象。 中央政府对北京市的要求是建设“世界城市”，“提高北京在世界城市体系中的地位和作用。北 京建设世界城市，其内涵是符合科学发展的，具有人文、科技、绿色三个方恧。”①“北京发展世界 城市除了关注医疗、文化、国际交往、政治经济影响力、国际金融总部数量外，还要’注重首善之区 的和谐建设，加强社区、社会建设，关心那些最弱势、最困难的群众，让他们感受到发展带来的好 处。”②这就要求北京市一方面要保持经济上的快速发展活力。另一方面要建设高度的城市包容力和 化解社会矛盾的能力，寻求一条低社会代价的经济发展之路。 一、健康的经济发展需要化解社会矛盾 在一个国家或地区不同的经济发展状态下，政府的工作重心会有所变化。～般情况下，经济发 展相对缓慢或停滞时，政府的主要工作是促进发展：在经济快速发展时期，其主要模式消除或缓解 经济发展带来的社会扰动和社会矛盾，推进社会发展，以消除快速发展带来的负面影响。在全球化 进程中，国家间、地区间、城市之间的竞争也日益激烈，从“硬实力”竞争开始扩展到“软实力” 竞争，在快速发展的过程中，减少社会矛盾、降低经济发展的负面影响已经成为促进城市“软实力” 发展和社会发展的主要路劲。 发展中国家现代化过程中．伴随着高速的经济发展、城市化，城乡之间、城市内部会产生各釉 社会矛盾。城市是生产的聚合体、生活的场所，各个要素之间存在紧密联系，快速发展会对既定的 各种社会关系形成扰动，干扰既定的牛活模式，也会产生各种社会矛盾，需要以科学发展观统领发 展全局，在谋求发展的同时，需要有效地处理好各种社会矛盾。 北京市经过三十多年的高速经济发展，并且还将持续高速发展，城乡之间、城市内部积累了一 些社会矛盾，尽管政府一直通过促进科技、教育、文化、卫生、体育事业发展，缓解社会问题，但 与人们群众的需求还有距离，并且社会矛盾逐渐进入复杂化状态，需要针对新时期社会矛盾的特点 进行重点攻关。通过化解快速发展过程中形成的社会矛盾，形成开放、包容、大气的北京核心文化 价值，优化政府管理，形成伞市各个社会群体和谐共处，具有高度凝聚力的健康城市生态。 能不能很好地处理社会矛盾不仅影响北京形象、北京影响力，关系到北京的可持续发展。而且 也关系到北京市建设世界城市的日标。在快速发展中，化解社会矛盾实际上已经成为考验北京市能 否合理处理发展与稳定的关系、建设首善之区的硬指标。 有效处理社会矛盾，一方面需要通过发展社会事业，降低社会矛盾的发生率：另一方面需要在 社会矛盾发生时拥有合理、有效的处理机制和办法。有效处理社会矛盾，促进北京市的社会发展， 推动首都“软实力”建设，已绛成为北京ffi建设世界城『仃的火键构成部分。 二、北京市当今面临的主要挑战 快速发展带来的社会扰动，不f叫发腱阶段的矛盾任北京汇集。一般来说，当人均GDP进入 1000、3000美元时期，各闺社会都会【酊对小协调…素的活跃期和社会矛盾的多发期，且书要表现为 利益集团之问的利益矛盾和剧益冲突；当人均GDP进元时期，经济结构快速转换和 张校义：中嘲政法人学政治‘j公，乓竹理学院行政锋理系系卜ft、教授。 张宗林：北IX,Id。’访办J．；|J卜fE、北石ifti{。‘i访矛晒分析研究l|】心l：fF。 首都综治论坛·2010 。、j：矗．娃自i嘲_—■■——■■●■—●—■—●—————————●—■■———■—●————■■■■■——●——■●■—■—■■●■■——■●—■■●——■—●●一 升级阶段，社会进入各种问题凸显、各类矛盾交织的“重要敏感期”，在经济结构、增长模式、收入 分配等方面积累的诸多矛盾和问题开始凸显出来，主要表现为产业之间和行业之间的冲突：当人均 GDP进入6000～9000美元，社会发展有许多共性特征，产业、就业、城乡结构的现代转