北京市外籍人口管理存在的问题及应对措施--基于“望京韩国城”的实地调研.pdfVIP

社会管瑚创新文集 ●■—■●———■——■———●—●●——■—■■■■■■■————■●—■■■—■—■■—■■●■—●—■■■■——●—●■—●—●—————●——■—■——●—●——-脯誊叠蛐嘲埘．． 北京市外籍人口管理存在的问题及应对措施 ——基于“望京韩国城的实地调研 马晓燕 北京市政府将城市的发展定位为“国家首都、世界城市、文化名城、宜居城市”。世界城市所 具有的优良的经济社会条件，会吸引大量的外国人在此工作与生活。比如，纽约作为世界城市，拥 有来自全球180多个国家和地区的移民，外国人口数量占36％：伦敦居民中，出生在欧盟以外地区 的人口超过五分之一。随着北京建设世界城市步伐的加快，北京的人口总量，特别是包括国际组织 和跨国企业总部职员、游客、留学生、务工者、偷渡客等在内的外国人数量将大幅度增加，并将逐 步呈现出数量大、国籍多、差别大、分布广、流动快的局面。这将对北京外国人管理的传统模式产 生巨大冲击，带来前所未有的压力和挑战。 一、北京的一角：望京“韩国城” 沿着北京朝阳区阜通大街的大西洋新城走到望京西园，处处可以感受到暗中涌动的“韩流”： 路旁的广告上用中韩两种文字做标注，形象设计中心、音像专卖店、化妆品店无一例外地写着中韩 文。走进食品超市，能够看到韩国专柜内销售的商品基本上是来自于韩国的产品，写着韩国的文字， 来此消费的人群以韩国人为主，收银员能用韩语和韩国人顺畅地交流。在望京新城以及周围的一些 社区溜达，可以发现一个适合于韩国人生活的很完备的循环系统已经形成。从各种配套的商业设施 来看，周围鳞次栉比地坐落着挂着韩文招牌的韩式料理店、咖啡厅、烧烤城、美容院，服装店，练 歌厅、网吧、跆拳道馆、高尔夫球练习中心、家庭性质的韩国宗教组织、定期号召聚会的韩国人机 构、为韩国入提供房屋租赁服务的中介公司、提供家庭式旅馆的商业组织、若干种定期出版的全韩 文刊物……韩国文化已经深深地渗透进望京一带的楼宇、街巷，空气中飘出的都是浓浓的泡菜香…… 和今天的繁华相比，十多年以前的望京还是一片比较荒凉的地方。较早的建筑就是丽都饭店了， 这是一家涉外饭店，按照当时的制度，外籍人士在北京不可盼和中国人混住，而是要住在使馆区和 涉外酒店里，丽都饭店就是其中的一家。据望京一位社区居委会负责人的介绍，这也是为仟么外国 人在该地出入较多的最初原因。后来，随着中国改革开放度的提高，更多的外国投资者和跨国公司 入驻北京，外籍人士越来越多，望京地区的入口结构发生着微妙的变化。由于中韩两国深厚的历史 文化渊源及空间位置上的接近，使得聚居在望京地区的韩国人成为上述人群中的大多数。 ． 自1992年中韩建交后的十多年内，中国的开放政策和巨大的市场潜力吸引了韩国人的眼光， 各大型跨国公司及其子公司纷纷投资北京。伴随着跨国公司各类工作人员的进入，韩国国内的中小 投资者和年轻人也将就业和创业的目光投向了中国。采取种种措施，通过各种渠道，他们在北京寻 找和获取就业与创业的机会。现在，很多从没来过北京的韩国人都知道，望京是北京韩国人聚居最 多的地区。韩国人在该地居住、工作、学习与生活，相应地也带动了其所需的基本生活设施的形成。 这个特殊的群体提升了整个社区的文化品位与国际化色彩，使得该地区已成为外国人尤其是韩国入 来华居住的首选地区。望京社区己逐渐演变成了设施基本完善的初具规模的国际化社区。 随着北京世界城市建设进程的加速，外籍人口群体会Fj益增加，相应地会出现越来越多的中外 混居社区。迁移者为适应移居地社会而采取的行动策略对移居地城市社会及当地居民将产生莺要的 影响和意义。对北京这样国际性大城市来说，随着迁移者各种行为的展开，无论是城市的社会结构 还是当地居民的生活方式都将受到影响，各种问趱也将会相应地浮出水面。与移民相关的城市社会 秩序与和谐发展问题必将日显突出。移居地社会和城市中的各类行为主体在行动时将不可避免地对 以上问题予以考虑。本文通过考察望京的韩困人在移居地社会所表现出来的各种实践方式，分析迁 移者对城市社会的秩序影响和对城市管理者带来的挑战。 马晓燕：北京f仃社会科学院卣‘部综治研究所副研究员。