道路交通法规 第2版 教学课件 作者 曾宪培 主编 2.ppt

第二章 公 路 法 通过学习，了解公路法的概念与特征，熟悉公路法的基本内容，掌握公路规划、公路建设、公路养护、路政管理等有关的法律制度相关内容。 第一节 公路法概述 交通是国民经济的基础产业，也是社会发展和人民生活水平提高的基本条件。而公路是交通运输行业的基础，也是人民最普遍使用的交通运输方式。在现代社会中，公路的发展离不开公路的法制建设，公路法是公路法制的基础。 一、公路法的概念 狭义的公路法是指一个国家的立法机构所制定的相对统一、完整的一部《公路法》法典，如《中华人民共和国公路法》 就广义而言，公路法内涵应是以《公路法》这一国家公路建设和管理的基本法为基础，以国家的相关法律为背景，辅之以配套的公路法规、规章等，是一个科学、完备、有序的公路法体系。 二、《公路法》的简述 它所确定的一系列方针、原则和各项规定，符合我国国情和公路工作实际情况，符合公路改革与发展方向，为了加强公路的建设和管理，国务院于1987年10月13日发布了《公路管理条例》。 《公路法》颁布实施，对于进一步加强公路建设和管理，促进公路事业的发展，推动国民经济持续、健康、稳定发展，满足人民生活的需要，促进社会全面进步，巩固国防，保障社会主义现代化建设的顺利进行具有十分重要的意义。 三、公路法的主要特征 （1）公路行政机关的行政行为有国家强制力作保证。 （2）解决纠纷的手段完整。 四、公路法确定的基本制度 （6）公路监督检查制度 （5）收费公路制度 （4）公路路政管理制度 （3）公路养护制度 （2）公路建设制度 （1）公路规划制度 五、公路法确定的基本原则 （1）公路的发展应当遵循全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造与养护并重的原则。 （2）发挥中央和地方两方面的积极性发展公路的原则。 （3）合法使用公路和公路受国家保护的原则。 （4）公路建设应当贯彻切实保护耕地，节约用地的原则。 （5）主管部门的职责权力与责任义务相统一的原则。 六、公路法所确定的重要方针 （1）各级人民政府扶持、促进公路建设的方针。 （2）国家鼓励、引导和规范多渠道筹集资金建设、经营公路的方针。 （3）国家帮助和扶持少数民族地区、边远地区和贫困地区发展公路建设的方针。 （4）国家鼓励公路工作方面的科学技术研究和应用的方针。 七、公路法的立法宗旨 《公路法》的立法宗旨 《公路法》第一条规定：“为了加强公路的建设和管理，促进公路事业的发展，适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，制定本法” 八、《公路法》颁布的意义 1）《公路法》的颁布实施有利于促进公路事业的发展，适应社会主义现代化建设和人民生活需要。 2）《公路法》颁布实施有利于拓宽公路建设、养护等筹资渠道。 3）《公路法》颁布实施有利于资金的筹集和投资。 4）《公路法》的颁布实施有利于加强公路工作科学、合理、现代管理模式。 5）《公路法》的颁布实施有利于治理公路“三乱”（乱设卡、乱收费、乱罚款）。 6）《公路法》的颁布实施有利于完善公路法制建设。 九、公路及其分类 （一）按技术等级分类 1．高速公路 2．一级公路 3．二级公路 4．三级公路 5．四级公路 （二）按公路在公路路网中的地位分类 1．国道 2．省道 3．县道 4．乡道 5．专用公路 第二节 公路规划的法律制度 科学、合理地编制和实施公路规划，是公路事业健康发展的必要前提。 一、编制公路规划的总体要求 为了保证公路事业的发展和国民经济和社会发展相协调，保障不同运输方式之间的协调发展，《公路法》第十二条规定：“公路规划应当根据国民经济和社会发展以及国防建设的需要编制，与城市建设发展规划和其他方式的交通运输发展规划相协调。” 二、我国公路规划总体要求的内容 1．“三个要求” （1）公路规划应满足和服从国民经济发展的整体需要与要求。 （2）公路发展规划应服从社会发展的总体要求。 （3）公路发展规划应服从国防建设的总体要求。 2．“两个协调” （1）公路发展规划与城市建设规划相协调。 （2）公路发展规划应与其他方式的交通运输发展规划相协调。 3．“一个符合” 公路建设用地规划，应当符合土地利用总体规划，当年建设用地应当纳入年度建设用地计划。 三、我国公路交通的发展规划 国家高速公路网的规划目标是：连接所有目前城镇人口超过20万的城市，形成高效运输网络。 1．连接省会城市，形成国家安全保障网络 2．连接各大经济区，形成省际高速公路网络 3．连接大中城市，形成城际高速公路网络 4．连接周边国家，形成国际高速公路通道 5．连接交通枢纽，形成高速集疏运公路网络 东西横线 第三节 公路建设的法律制度 在