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天益思想库（/homepage/ ） 宪政伦理的形而上学释义 作者：唐代兴（四川大学文学院教授） 来源：天益网·天益思想库·学人专栏·唐代兴 网址：/homepage/tangdaixing.htm 政治作家们已经确定了这样一条准则，即在设计任何政府制度和确定几种 宪法的制约和控制时，应把每个人视为无赖――在他的全部行为中，除了谋求 一己的私利外，别无其他目的。 ――休谟：《人性论》 在第一章中，我们对“宪政伦理”概念做了简要的微观释义，并在此基础上初步勾勒出 宪政伦理学所要研究的基本对象以及宪政实践的伦理方向。此章我们将在以第二章为其所提 供的广阔认知视野和哲学思想基础上，来承续第一章所度探讨的内容，对“宪政伦理”概念 做一形而上意义上的宏观释义。 一、宪政概念的宏观构架 1、宪政与国家之关系 客观地讲，现代社会以来，宪政问题在法律和政治两个领域得到广泛的研究，但对“宪 政”概念本身的思考与定位，却并不那样和明朗。确实，理论的探讨与研究注重的是鲜活的 思想如何以流畅的思路表达出来，而对概念内涵与外延的探讨往往会禁锢人的思维；但是， 在理论探讨和思想构建过程中，对基本概念内涵与外延的分明界定，却是使思维规范并朝向 目标展开自身而获得其生命魅力的前提，亦是思想达向深度和广度的前提。正是基于如此考 虑，我们在第一章中对“宪政”概念做了一个并不简洁的定义，企图努力完整地传达“宪政” 概念的全部思想内涵和精神指向。但这种企图最终没有实现，并且单靠一个定义也不可能实 现。因而，本章试图以这个并不准确的概念定义为蓝本，再度考察其概念，并以此拓展思维， 而为后面的深入探讨奠定其应有的思维基础。 所谓宪政，就是通过以宪法为基础而建立特定价值坐标的治政理念，并以这种具有特定价值坐标的治政理念为原 则建立起国家的政治治理实体与方略。（第1章第2节） 有关于“宪政”概念的定义，至少包含了这样几层宏观含义：宪政之为宪政，首先表征 天益思想库（/homepage/ ） 为是一套治理政治和治理国家的理念。 宪政作为一套治政的理念，是以立宪为其自身的形态标志：换句话讲，宪政的最初形态 是宪政理念。而宪政理念的形成，必须要经过立宪才可获得其敞显自身的道路和标志自身的 物化形态与内在规定：宪政理念的物化形态即是宪法，这是宪政之治政理念的整体框架；宪 政理念的内在规定即是某种特定的价值坐标，这是宪政之治政理念的生命本质。以特定价值 坐标为精神指向、以宪法为整体框架的治政理念，必须达向对治理实体和治理方略的生成， 其完整的宪政构设才算完成。宪政建设的实质性步骤，就是创建治政实体和制定治政方略。 这个治政实体即是政体和政府；这个治政方略即是协调人权、权利和权力关系的制衡机制和 调节程序。由此不难看出，如上的 “宪政”概念，其内涵实际上展现了宪政建设的动态过程 的主要环节： →制定治政方略：规范与程序 － →保障 创建治政实体：政体、政府 人权→ 相对生命 宪政（确立）→ →宪政治理→ 限制→ 立宪：宪法与价值坐标构建 权力→ 相对人 分配 宪政理念：伦理理想和精神生成 ←― 宪政是以国家为单位的，它是在国家框架内建立起特定的治政理念，然后以这种治政理 念为导向，来建立治理国家的实体和进行国家治理的方略。因而，宪政只能是国家的宪政， 离开了国家，则无宪政可选择与确立；没有国家，宪政失去了自身的依托