国有企业财务管理体制改革的历程.pdfVIP

≯参 鬈 r专萼艰道——中国财会改革三十年 1nan：e ＆ nc∞ Jntng 国有企业财务管理体制改革的历程 郭复初 内容是 ：从财权 分割看，资金筹集权和 业实行指导性计划；另一方面允许对各 投资权、成本开支审批权、工资总额决 种小商品的生产和流通不作计划，由市 ， _ 隧 定权、产品定价权和利润分配权等均集 场来调节，作为国家计划生产和流通的 _ _ 目 目 } 中于国家有关部门，企业财权很小。从 补充，处于从属 的地位 。与这一时期的 财务责任划分看，资金供应责任、资产 计划经济管理体制 的局部改革相适应 ， 损失报销责任、债务偿还责任和亏损弥 对国家统收统支、统负盈亏的旧财务管 I 一、 补责任均由国家承担 ，企业负责完成国 理体制也进行 了初步的改革 ：从财权 家下达的资金周转、成本降低、工资总 分割看，1979年开始实行企业基金制， 萋 额控制、利润额 目标等考核指标。从利 1980年开始实行利润留成制，1983年开 益分配看，国家集中企业绝大部分利润， 始实行 “利改税”制度，都以企业利润分 鼯 嘲 驻 企业不仅留用的利润很少，还要按 国家 配为突破 口，逐步扩大企业留利水平，使 规 定的各种基金提取比例进行分配，企 企业逐步拥有一定的可 自行支配的财力。 业支配权很小。工资总额的增加 由国家 据统计，预算内国营工业企业留利率由 统一调资，不与企业效益挂钩。这种国 1982年的21．6％分别提高到1983年的 家统收统支的财务管理体制虽在历史上 27％和 1984年的30．7％。随着企业留 我全12国会经月济开召体开始制的的改党，革至的今是十从一已有届1937三O8年周中 对集中财力、保证重点建设起过一定的 利水平的提高，企业拥有 了一定的内部 年。由于对经济体制改革 的目标模式有 作用，但它不承认企业是财务主体，使 筹资权，进行内涵扩大再生产的投资权。 一 个逐步认识 的过程 ，与实现改革 的目 企业缺乏活力，在财务决策上因决策链 国家还规定企业拥有 自销产品定价权、 标相适应 的方针、政 策、制度与办法也 条过长和信息不对称而缺乏效率，在资