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第三讲 产品质量法律制度 一、产品质量法概述 （一）产品的含义 1、商业角度——产品是指能够提供给市场，被人们使用和消费，并能满足人们某种需求的任何东西，包括有形的物品、无形的服务、组织、观念或它们的组合。 2、法律角度——产品是指通过加工、制作、用于销售的产品。 不包括：天然物品、精神产品、狩猎物、电、血液等。 不属于 产品的物品 建设工程 军工产品 违禁品 初级农产品 产品应 具备的条 件 经过加工 制作的产品 须用于销售 应是动产 如馈赠、自用品等 不适用产品质量法的产品范围 ◆建设工程不适用本法规定；但是建筑工程所使用的建筑材料、建筑钩配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本法规定。（2000年修正后第2条）。 ◆军工产品不适用本法。第73条规定规定：“军工产品质量监督管理办法，由国务院、中央军事委员会另行制定。”因核设施、核产品造成损害的赔偿责任，另有规定的依照其规定。（第73条2款） ◆违禁品一般指国家规定限制生产、购买、运输和持有的产品，如枪支弹药、刀具、爆炸物品、剧毒化学品、窃听窃照专用器材、迷药、毒品等。 ◆初级农产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。 《农产品质量安全法》所称的农产品。 （二）产品质量 一般理解:产品符合人们需要的内在素质与外观形态的各种特性的综合状态。 1.产品的内在质量,是指产品的内在属性，包括：产品性能、产品寿命、产品可靠性 、产品安全性 、产品经济性； 2.产品的外观质量,指产品的外部属性，包括产品的光洁度，造型，色泽，包装等，如自行车的造型、色彩、光洁度等。 （三）产品质量法 产品质量法，是调整产品生产、流通、交换、消费领域中因产品质量而产生的社会关系（产品质量管理关系、产品质量关系）的法律规范的总称。 我国《产品质量法》的立法宗旨： 产品质量+消费者权益+社会竞争秩序 二、 产品质量监督管理制度 （一）工业产品生产许可证制度（生产准入） （二）产品质量标准化制度（生产中） （三）企业质量体系认证制度（生产中） （四）产品质量认证制度（生产中） （五）产品质量监督检查制度（国家对整个环节） （六）产品召回制度（投放市场后补救） 食品市场准入标志 （一）工业产品生产许可证制度 《工业产品生产许可证管理条例》第2条： 下列重要工业产品的企业实行生产许可证制度： （一）乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品； （二）电热毯、压力锅、燃气热水器等可能危及人身、财产安全的产品； （三）税控收款机、防伪验钞仪、卫星电视广播地面接收设备、无线广播电视发射设备等关系金融安全和通信质量安全的产品； （四）安全网、安全帽、建筑扣件等保障劳动安全的产品； （五）电力铁塔、桥梁支座、铁路工业产品、水工金属结构、危险化学品及其包装物、容器等影响生产安全、公共安全的产品； （六）法律、行政法规要求依照本条例的规定实行生产许可证管理的其他产品。 （二）产品质量标准化制度 《标准化法》、《标准化法实施条例》 产品质量专业化、管理科学化依据 产品标准的类型： 1、国家标准（GB和GB/T ） 2、地方标准 3、行业标准（HB） 4、企业标准 5、国际标准 ——国家标准、行业标准分为推荐性标准和强制性标准 一般地方标准、行业标准、企业内部标准高于国家推荐标准。 （三）企业质量体系认证制度 （1）企业质量体系认证是由国家认可的认证机构，对自愿申请认证的企业的质量体系，进行检查、确认、颁发认证证书，以证明企业质量体系和质量保证能力符合相应标准要求的活动。 （2）企业质量体系认证的依据是国际通用的“质量管理和质量保证”系列标准，即国际标准化组织（ISO）于1987年3月正式发布的ISO 9000系列标准。它已为大多数国家所接受，具有世界公认的通向国际市场的“通行证”性质。 （四）产品质量认证制度 产品质量认证是依据产品标准和相应技术要求，经认证机构确认并通过颁发证书和认证标志，以证明企业某一产品符合相应标准和相应技术要求的活动。 产品质量认证分为安全认证和合格认证。实行安全认证的产品，必须符合《产品质量法》和《标准化法》的有关规定；实行合格认证的产品，必须符合《标准化法》规定的国家标准或者行业标准的要求 （五）产品质量监督检查制度 问题:对哪些产品进行检查？检查机关？如何检查？对检查结果异议如何处理？ 1、国家监督检查 (1)对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品 (2)影响国计民生的重要工业产品 (3)消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。 2、地方监督检查 抽查原则：不重复抽查、随机抽查、免费抽查 抽查结果：异议复检 法律后果:责令改正、公告、停业整顿、吊销营业执照（第15、16-17、