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第四章 社会消费性支出——购买性支出之一 第一节 社会消费性支出的性质 第二节 行政管理费和国防费 第三节 文科卫支出 第一节 社会消费性支出的性质 一、社会消费性支出的属性 社会消费性支出与投资性支出同属于购买性支出，但两者之间存在着明显的差异，最大的区别在于前者是非生产的消耗性支出，它的使用并不形成任何资产。然而，两者又有共同之处，即在必要的限度内，它们都是为社会再生产的正常运行所必需。 第一节 社会消费性支出的性质 二、社会消费性支出项目 在国家财政支出项目中，属于社会消费性支出的有行政管理费，国防费，文教、科学、卫生事业费，还有工交商农等部门的事业费等。在不同国家的不同时期，社会消费性支出的规模也有所不同。 第二节 行政管理费和国防费 一、行政管理费和国防费的属性 国家的基本职能是对内管理国家，对外巩固国防，从而行政管理费和国防费是国家的两项基本支出，意思就是说，失去这两个职能和两种支出，国家就不成其为国家了。 行政管理费和国防费以及由这些费用支持的各种活动，究竟对经济产生了好的影响还是不好的影响，可由三个方面来进行考虑。（P100） 第二节 行政管理费和国防费 二、行政管理费 （一）政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用，包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。 （二）行政管理费规模变化的一般规律：行政管理支出的绝对数是增长的，但他在财政支出总额中所占的比重却应是下降趋势，世界各国一般都是如此。 （三）从动态和静态两个方面分析我国行政管理费规模变化与现状。 （四）行政管理费的规模是由多种因素形成的，而且具有历史延续性。直接的影响因素主要有经济总体增长水平、财政收支规模、政府职能、机构设置、行政效率以及管理费本身的使用效率等，因而规范行政管理费的规模以及加强管理必须从多方面着手。 第二节 行政管理费和国防费 三、国防费 （一）我国国防政策：中国始终奉行防御性的国防政策。建立巩固的国防是国际现代化下的一项战略任务，是维护国家安全统一和全面建设小康社会的保障。中国实施积极防御的军事战略方针，立足于打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争，注重遏制战争的爆发，坚持和发展人民战争思想。 （二）国防支出是用于国防建设和人民解放军方面的费用，包括国防费、民兵建设费、国防科研事业费和防空经费等。 （三）从国际比较来看，目前国防费的规模，无论是绝对规模还是相对规模，都是偏低的。 附：2007年我国国防预算增长17.8%达3509.21亿元 　　我国一贯坚持按照国防建设与经济建设协调发展的方针合理安排国防费。近年来，随着中国经济的发展，国防费用有所增加。根据提交十届全国人大四次会议审议的《关于2005年中央和地方预算执行情况与2006年中央和地方预算草案的报告》，2006年我国国防支出安排2807.29亿元人民币，比上年增长14.7％。根据国务院提请十届全国人大五次会议审议批准的2007年中央预算草案中的国防费预算为3509.21亿元，约合449.4亿美元。国防费预算比上年预算执行数增加529.9亿元，增长17.8%。国防费预算占当年全国财政支出预算的7.5%。2004年国防支出占全国财政支出的比重为7.7%，2005年为7.3%，2006年为7.4%，与前几年相比，所占比重大体持平。 2007年我国国防预算增长17.8%达3509.21亿元 2007年中国增加的国防费主要用于三个方面：一是提高军队人员工资和津贴标准，保证部队官兵及离退休干部收入水平随着经济社会的发展得到相应提高；二是提高军队公务事业费和伙食费标准，改善部队官兵训练、生活条件；三是适度增加装备建设经费，提高军队在信息化条件下的防卫作战能力。 2007年我国国防预算增长17.8%达3509.21亿元 中央军委委员、总后勤部部长廖锡龙说，从绝对值上看，我国国防费换算成美元只有约351亿，只大约相当于世界上国防费最多国家的7％；从军人人均国防费看，我军人均只有1.5万美元左右，还不到世界上国防费最多国家军人的1／20；从占GDP的比例看，目前世界主要国家和地区的国防费占GDP的比重大多维持在2.5％至５％之间，而我国今年国防费开支预算预计占GDP的比重仅为1.4%左右。 新增加的国防经费将重点保障好三方面的需求：一是保障养兵过日子；二是保证我军信息化建设推进；三是增加新型军事人才建设投入。 第三节 文科卫支出 一、文科卫支出的经济属性 究竟是生产性支出还是非生产性支出需要多方面的考察。 二、教育支出 （一）根据教育支出特点，各国政府特别是发展中国家一般在提供教育服务方面发挥主导作用。 （二）我国教育经费规模，虽然近年来得到大幅的增长，但同世界发达国家和某些发