我国当前行政执法实践中存在的问题及其对策.pdfVIP

2004 年第 5 期 广 西 教 育 学 院 学 报 NO. 5 ,2004 (总第 73 期) GUAN GXI J IAOYUXUEYUAN XUEBAO ( Serial NO. 73) 我国当前行政执法实践中存在的问题及其对策 农优勇 (崇左市委党校 　广西 　崇左 　邮编 :530001) 　摘 　要 :行政执法是行政机关依法行使行政职权的主要手段 ;是实现行政管理目标的重要途 径。行政执法是依法行政的关键所在。然而当前我国行政执法发展程度还很低 ,在实践中还 存在诸多急需解决的问题。因此 ,必须采取积极的有效措施 ,着力研究和解决这些问题 :一是 要加快和完善行政立法 ;二是要改革行政审批制度 ;三是要加强行政执法监督 ; 四是要转变执 法理念 ,强化依法行政 ;五是要完善行政执法责任追究制度。 　关键词 :行政执法 　实践 　问题 　对策 ( ) 　中图分类号:D63 　文献标识码 :A 　文章编号 :1006 - 9410 2004 05 - 0091 - 03 　　行政执法是行政机关依法行使行政职权的主 其对自由裁量权 ,往往规定的幅度过大 ,这容易导 要手段 ,是实现行政管理目标的重要途径。而如何 致行政权力的滥用。 提高行政执法水平 ,则是实现依法行政的一个关键 12 　行政执法人员的整体素质不高 环节 ,也是实现依法治国方略的基本要求。因此 , 行政主体依法行政的能力主要取决于行政人 行政执法水平的高低成为衡量一个国家或地区法 员的素质 ,即思想水平、文化水平、法律知识水平和 制健全与否的一个重要尺度。然而 ,从当前我国行 工作能力。无可否认 ,经过多年的努力 ,我国执法 政执法水平来看 ,层次还比较低 ,还不能适应当前 队伍建设 ,有了长足发展 ,但也应当看到 ,我国行政 我国经济社会发展需要。在行政执法实践中还存 执法队伍的整体素质仍然不高。目前行政执法中 在诸多急需解决的问题。因此 ,研究和解决当前行 还存在不少问题 ,如不作为违法、随意执法、乱施处 政执行实践中存在的主要问题 ,这对于提高行政执 罚等问题的出现 ,这既有因不懂法而出错的 ,也有 法水平 ,实现行政管理目标和实现依法治国方略具 滥用权力而违法的 ,这些表明我国当前行政执法队 有重大的意义。 伍整体素质还相当低。由于种种原因 ,长期以来执 　　1. 　当前我国行政执法实践中存在的主要问 法机关在进人、用人方面存在着把关不严 ,考核不 题 全等问题。少数行政执法人员没有经过严格的岗 　　11 　滞后的行政立法和立法存在较多的空 位培训就上岗 , 以致一部分行政执法人员法律知识 白、缺陷,使行政执法缺乏依据。从立法的总体上 贫乏 ,有的甚至不了解、不熟悉与自己业务工作相 来说 ,我国的具体法律形式是比较完备的 ,但与改 关的法律、法规到底有哪些 ,在执法中常常出现错 革开放和市场经济发展的要求相比还比较滞后 ,行 裁、错诉、错判的情况 ;有的即使了解和熟悉 ,在适 政管理的某些方面还存在空白立法 ,质量也有待于 用过程中也因主观和客观原因 ,不能做到严格依法 进一步提高。突出表现在有些行政执法部门至今 办事 ;还有的受个人主义、拜金主义、享乐主义思想 还没有明确的专门的法律、法规和规章作为行