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浅析临时价格干预措施的特点和意义 许晓东 《中华人民共和国价格法》第30 条规定，“当重要商品 和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、 自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率 和利润率、规定限价、实行提价申报和调价备案等干预措 施”。 一、临时价格干预措施的特点 1、临时价格干预措施不改变经营者自主定价的性质。 实行提价申报，只是对提价理由的正当性进行审查；实行 调价备案，只是对调价的合理性保留干预权力。这两种形 式都不改变经营者的自主定价权力。 2、价格干预措施是临时性的。《价格法》赋予国务院 和省、自治区、直辖市人民政府可以实施价格干预措施的 同时，在第 32 条中明确规定，当价格显著上涨情况消失后 ， 应当及时解除价格干预措施。商品价格发生异常波动是受 供求关系的影响，这就决定了干预商品的价格不会长时间 显著上涨，而且随着生产的发展和供应的增加，会逐步回 落到正常的水平。因此，实施的价格干预措施是临时性的。 3、临时价格干预措施是辅助性的。稳定价格，关键 还是要发展生产，保障供应，以供求均衡达到价格的稳定 实施临时价格干预措施，并不是说，单纯地依靠这样一个 行政手段就能达到稳定价格的目的。而是要在各部门通力 协作、密切配合，努力发展生产，保障供应等措施的基础 上，一个辅助性的措施。 4 、临时价格干预措施具有强制力和约束力。价格干 预措施是在价格形势较为严峻的情况下，经过深思熟虑、 反复权衡后依法实施的，决心下的不容易，落实起来难度 不小，如果缺乏强制力和约束力，就难以达到预期的效果 就会失去实施的意义。因此，价格主管部门对未按规定履 行申报备案程序、未在规定时间内申报或者备案、不按规 定说明理由或者虚构理由、提供虚假资料等违法行为，将 依据《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》严厉处 罚。 二、实施临时价格干预措施的意义 1、实施临时价格干预是纠正市场失灵的重要途径。目前 我国大多数商品和服务价格 已经放开,靠市场调节形成。在 正常情况下,经营者根据市场供求情况的变化,灵活地自主定 价 ,政府对经营者定价不予干预。但是 ,由于我国正处于经济 体制转轨期,市场主体不成熟,市场发育不全面,市场规则不完 善,市场监管不得力,因此在放开由市场调节形成的价格 行 中还存在一些问题。主要有:一是经营者的价格行为不规范, 存在暴利宰客、哄抬物价扰乱市场秩序、不正当的价格竞 争、价外乱收费和垄断行业操纵市场价格侵害消费者利益 等价格违法行为;二是由于特殊原因出现某些商品严重紧缺 , 市场物价 出现显著上涨或者呈现有可能显著上涨趋势时 ,会 使国家、经营者和消费者的利益受到损害,影响经济发展和 社会稳定。政府采取行政的手段对部分价格进行干预 ,如限 定差价率或利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价 备案制度等,尤其是对于那些相互串通、趁机哄抬价格 ,囤积 居奇、搭车涨价 ,或者制造涨价舆论、促使价格不合理上涨 、 扰乱人心等价格违法行为 ,可以依法加以严肃处置,这些措施 对充分发挥市场价格机制的作用将起到重要的保障作用。 2、实施临时价格干预是保护群众切身利益的重要举措 。 市场物价直接关系人民群众最直接、最现实的利益。在市 场经济 件下 ,价格行为是各种经济利益行为的博弈。产品 和服务的价格形成过程 ,直接涉及到生产者与消费者、卖者 与买者、供给者与需求者之间的利益。在放开价格由市场 调节的商品和服务中,凡是涉嫌垄断和不正当价格行为的 ,绝 大多数是损害消费者利益的;而由政府直接定价的商品和服 务,绝大多数是涉及民生的。因此 ,价格关系是否合理,价格竞 争是否正常,价格矛盾是否妥善处理等 ,关系人民群众的切身 利益。加强价格的监管 ,实质上是维护社会各方面合法价格 权益的必要措施 ,也是促进社会经济发展、构建和谐社会的 要求。