基于ArcInfo图文功能的山东省国土资源电子政务系统建设.pdfVIP

基于Arclnfo图文功能的山东省国土资源 电子政务系统建设 史辉李军王芳 (山东省国土资源信息中心 济南250014) 摘 要 国土资源空间数据库是国土资源电子政务建设的重要基础数据库，如何在国土资源政务系统 审批过程中实现图文一体化功能是电子政务建设的～个重要组成部分，本文主要针对国土资源电子政 务建设如何实现图文功能等方面进行阐述。 关键词 山东省电子政务；图文功能；GIS 国土资源政务管理离不开空间数据的支撑。如何在其政务管理信息系统中充分利用国土资源 各类业务数据(特别是其中的空间数据)，实现面向国土资源管理流程运行的、集成化的空间数据 处理功能，进一步提高决策管理水平等，是衡量政务管理信息系统建设成功与否的一项重要内 容。本文描述山东省国土资源电子政务系统建设的基本内容和总体框架，重点讨论其基于 ARCINFO的图文功能实现和应用效果，总结山东省国土资源电子政务系统图文功能建设的主要 特点。 1 电子政务系统建设的基本内容和总体框架 山东省国土资源厅及其下属机构是山东省履行土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、 保护和合理开发利用的行政管理部门，行使法律赋予的国土资源政府管理和服务职能。山东省人 均耕地占有量少、后备资源缺乏、经济建设与耕地保护矛盾突出、矿产资源需求持续增长。为了 切实履行好国土资源管理和服务职能，有效应对山东省国土资源的严峻形势，山东省制定了加速 推进国土资源厅及其下属机构的、以电子政务为主要内容的山东省国土资源信息化建设总体方案， 并于2006年4月启动了山东省国土资源厅电子政务系统建设项目。 山东省国土资源厅电子政务信息系统建设是围绕国土资源管理与开发利用过程各业务环节， 面向资源监管、调控和服务而开展的国土资源信息化建设的骨干工程。以行为规范、运转协调、 公正透明、廉洁高效为目标，梳理和优化国土资源管理业务流程，将公文管理(oA)、业务管理 一的电子政务基础平台上，新建业务应用系统，集成和整合已有系统及数据资源，逐步形成省市 县一体化运行的国土资源电子政务技术体系，实现全省各级国土资源管理部门的网上交互式办公。 国土资源电子政务系统的基本建设内容是： ①建设国土资源政务系统搭建平台，实现在组件、工作流等开发模式下，动态建立应用模型， 通过定制实现应用系统的快速搭建和灵活调整，在最短时间内建立符合山东国土资源管理特点的 业务应用。 一1032— ②建设国土资源政务系统运行平台，宴现集土地、地质矿产、测绘、办公自动化、综合事务 等管理于一体的综台业务应用系统。 ⑤基于措建平台和运行平台，实现国土资源审批业务系统，满足全流程管理、各级部门互动 以及各项数据关联等业务处理要求。 围绕上述系统建设目标和基本内容．确立了图I所示的国土资源厅电子政务信息系统的总体 框架， m＼，ii* ‘盛》℃抄镬 !驾／＼!g!， E覃]鬻擎圈了啊F荨至覃罩 鲤．蚓翳烂{』 如图1所示，国士资源电子政务系统总体上由电子政务搭建平台、平台支撑数据库和电子政 务运行平台三部分组成。三部分之间的芙系是利用电子政务搭建平台定制和维护各项业务应 用，在措建配置过程中自动建立形成相应的资源信息和业务规则，即电子政务平台支撑数据库。 通过电子政务运行平台对电于政务平台支撑数据库的解释和调用，形成业务应用系统。 在总体框架中，与图文功能直接相关的有=部分，分别是电子政务搭建平台中的空间数据管 理工具和基于Atclnfo的图形处理工具、电子政务运行平台中的空间数据引擎。 电子政务系统粟用ArcSDE作为空间数据库引擎．所有的客户端需要通过AreSDE来访问数 据库里面的空间数据。空间数据管理工具通过在工作流定制工具完成，实现对政务审批所需空问 数据的分类、选择及权限控制。 2基于Arclnfo的图文功能实现 在国土资源政务管理信息系统建设中．笔者认为：规范化、网络化、集成化的业务流程运行 是整个系统建设的土线和纲，以空间数据为处理对象的图文功能是提高流程运行各环节操作的效 率和决策水平的关键功能之，图文操作寓于流程运行之中．它们之间没有明显的界限。 然而，目前的多数国土资源信息系统．却