国外防止利益冲突的做法.pdfVIP

今日海南 HAINAN TODAY 2011.01 避等多个方面，就具体回避情况做出具有 于美国政府道德署和加拿大伦理咨询局 争的公平性、透明性；在企业投资领域，政 可操作性的明确规定。在利益回避的制度 的专门机构，负责公职人员的廉洁教育、 府要切实转变管理职能，严格执行核准制 设计中，要以利益公开为必要条件，以利 指导和咨询；负责财产申报资料的管理和 和备案制，落实企业投资自主权。从公共 益处理为主要手段；在利益处理的具体过 公开事务，有权对违反“阳光法案”者进行 资产交易看，要明确交易市场监管主体， 程中，要以利益回避为目的，以利益公开 处分；负责公职人员离职后的就业审查工 完善交易制度支撑体系，推进交易市场整 为前提；在利益公开的集体行动中，要以 作等。比如，可以鼓励和指导社会团体、行 合，加强市场中介机构监管，通过扩大产 利益回避和利益处理为结果。就三者具体 业协会等针对行业特点制定一些防止利 权交易制度覆盖面，继续扩展国有资产进 内容而言，要进一步完善利益回避制度， 益冲突制度，为防止利益冲突工作积累经 场交易范围。从公共产品生产看，要加快 公职人员不仅要回避直系亲属和姻亲的 验。同时，吸纳学术团体和科研机构直接 管理权与经营权相分离，准公共品生产应 利益，而且要回避商业合作伙伴、亲朋密 参与政府的廉洁培训、咨询等工作。 适当引入市场竞争机制，探索投资主体多 友以及特定关系人的利益；要结合领导干 四、建立健全防止利益冲突的保障机 元化和生产模式多样化，同时进一步健全 部收入申报和有关事项报告等规定，扩大 制。党的十七届四中全会在《中共中央关 公共财政制度，加快部门预算改革，完善 申报内容和对象，对拒报、虚报行为设定 于加强和改进新形势下党的建设若干重 公共部门行政执法，使公共产品的生产与 切实可行的严惩措施，让财产申报真正成 大问题的决定》明确指出，要“完善公共资 供给处于全程监督之下。再有，应当重点 为制度常态；要创新性地建立违规公职人 源配置、公共资产交易、公共产品生产领 解决群众反映强烈、严重损害群众利益的 员个人资产处理制度，对其个人资产要采 域市场运行机制”。这三个领域具有公共 利益冲突问题，特别是领导干部配偶子女 取资产出售、账户冻结和秘密托管等方式 属性，存在腐败风险，是海南今后防止利 经商办企业、公职人员参股投资、兼职取 进行适当处理。当前，要以《党章》特别是 益冲突制度建设的重点。因此，完善这些 酬及离职后高薪应聘私企与外企等问题， 《廉政准则》为主要上位法依据，将现有散 领域的市场运行机制，应当从以下几个方 积极探索私人利益与公共利益、国家利益 见于各类党内法规和行政法规中的“利益 面着力：从公共资源配置看，在政府投资 与境外利益相分离的有效机制。 冲突”要求，集中制定统一的“利益冲突” 领域，须合理界定投资范围，健全项目决 （作者单位：海南省南海现代渔业集团有 若干规定。禁止公职人员假借职权、关照 策机制，规范资金管理，在通过特许经营、 限公司） 请托、交易行为等获得不当利益。公职人 投资补助吸引社会资本参与方面，增强竞 员知道有利益冲突者，应自行回避。公职 人员有应自行回避之情事而不回避者，利 害关系人可申请其回避。经调查属实，应 延伸阅读 命被申请回避之公职人员回避，该公职人 员不得拒绝。 国外防止利益冲突的做法 三、加大监督和处理力度。在党员干 一是财产申报制度。坚持“全部、真实、公开”的原则 即列入申报范围的各 部违纪违法案件中，违反党纪政纪的案件 类申报人员必须及时申报，不得遗漏；申报时必须按照规定项目如实填写不得 占大多数，严重违法犯罪案件只占少数。 隐瞒作假；申报材料如无特殊情况应通过规定程序向社会公众公开。一些国家 但是，一些地方在实际