2013年全县人口和计划生育工作指导意见.docVIP

2013年全县人口和计划生育工作指导意见 根据中央、省、市经济工作会议精神和省、市人口计生工作指导意见，结合我县人口计生工作实际，经县委人口计生领导小组研究，特就2013年全县人口和计划生育工作提出如下指导意见。 一、指导思想 2013年是我县人口和计划生育工作“保国优，创一流”的关键年，也是全县人口和计划生育工作强基提质之年，全县人口和计划生育工作总的指导思想是：以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本的服务理念，致力于民生发展与稳定，紧紧围绕保持“国优省模”的总目标，深化优质服务，强化依法行政，健全利益导向，创新工作思路，推进统筹解决人口问题进程，切实稳定低生育水平，努力提高人口素质，推动全县人口和计划生育工作再上新台阶，实现新跨越。 二、工作目标 2013年全县人口和计划生育工作人口自然增长率控制在5‰以内；符合政策生育率稳定在88%以上；村民自治合格村比例达到80%；出生人口性别比稳中有降；多孩率控制在2.3%以内；社会抚养费征收2200万元以上；县、乡两级计生经费投入达到省定标准。 为完成上述目标，2013年全县人口和计划生育工作重点是围绕一个中心。以全国计划生育优质服务先进县为中心通过层层签订责任状和出台考核评估办法等举措，将国优指标纳入全县各乡镇和有关部门目标考核体系中。通过服务管理、服务阵地、服务队伍、工作机制建设的优化，财政投入的加大、目标管理水平的提升，基本实现服务机构标准化、服务管理规范化、服务队伍职业化的目标，建立适应新形势下人口和计划生育事业发展的服务体系。坚持大人口、大宣教理念。通过广播电视专栏、报刊杂志专题和各类主题宣传活动，营造浓厚的计生工作氛围让计生政策、优生优育知识深入人心，完善两套机制。完善机制。明确村干部的经常性工作职责，进一步完善责任到村、任务到村、队伍建设到村、考核奖罚到村的“四到村”工作机制，将村民自治工作列入计生目标管理，完善考核办法，细化考核内容。加大以奖代投的力度，对村民自治村实行星级管理，经费由县、乡合理负担，促进村级基层基础工作整体上水平。总结推广试点村经验，探索搞好村民自治工作的新途径、新办法，乡镇要派出专门班子对重点村实行管理，有针对性地采取措施，全面推进村民自治的进程，确保年底全县%的村达到村民自治合格村的标准，实现计划生育工作重心的下移。完善利益导向机制。建立和完善“政府为主、社会补充”的计划生育利益导向政策体系，加大在优生优育、少生快富上的宣传力度，突出做好“两扶一奖”惠民工程和城镇居民一次性奖励工作，深入开展国家免费孕前优生健康检查和计划生育手术并发症人员救助制度两项试点工作，从而建立健全“奖、优、扶、补、免”为主要内容，覆盖“婚、孕、产、育、老”全程激励、奖励终身的利益导向政策体系，积极探索进一步拓展利益导向的范围和渠道，扩大计划生育“绿色通道”覆盖面，实施“生育关怀”和“关爱女孩”行动，加大对计生困难家庭的救助和扶持力度，在新农村新家庭建设、民政救济、灾民建房等工作中给予倾斜，让计划生育家庭享受的待遇高于其他家庭一定比例、得到更多实惠。 破解三道难题。一是破解流动人口管理服务难。加快建立“统筹管理、信息共享、区域协作、双向考核、服务均等”的流动人口计划生育工作机制，通过搭建网络化协作平台、建立联动协作新机制，全面实施“人口计生综治信息实时通报”和“出生登记实名制”，加强区域协作与流动人口信息采集反馈工作，不断强化人口计生、公安、工商、房产、劳动、卫生、建设等部门联动的管理职责，大力推行流动人口政策外生育“倒查法”和社区楼栋长负责制。采取“经常化监测、属地化管理、人性化服务”的模式，健全以房管人的工作机制，抓好城区和流动人员集中区域的经常性摸底和突击清查，堵塞自身管理和区域、部门协作上的漏洞，实现管理对接，有效控制流动人口违法生育。二是破解社会抚养费征收难。严厉打击违法行为，进行网上公示实行终身追缴，对一些违法生育重点户、钉子户，通过征管系统、人口网、报纸、政务公开栏等加大曝光力度和执行力度，尝试借助信用“黑名单”挂钩的平台，有效制约违法生育，充分发挥社会抚养费征收执行庭的职能优势，提高社会抚养费征收的考核权重，创新征收办法，加大社会抚养费征管力度，完善征缴程序，并规范“收支两条线”管理；深入开展违法生育专项清理行动，尤其是对1990年以来党员干部、社会公众人物要建立征收对象信息库，确保完成全年社会抚养费征收任务。严格规范文明执法行为，做到主体、依据、程序、行为、文书“五规范”。对阻碍、干扰、破坏人口计生工作的人和事，公安、检察、法院、司法部门联合加大打击力度。三是破解出生性别平衡难。孕前和B超设备管理，动员广大群众进行举报，组织乡镇认真筛查线索，及时发现和查处“两非”违法行为，对提供“两非”线索的举报人继续实行举报有奖，突出事前干预