公共场所卫生监督管理中几点意见.pdfVIP

·预防医学· 公共场所卫生监督管理中几点意见 刘江 (吉林省四平市卫生局卫生监督所。吉林四平136000) 【摘要】目的探讨公共场所卫生监督管理中存在的问题。方法探讨从业人员的服务范围、迁移后健康证的效力问题、公共 场所用晶、用具细菌采样无标准及《条例》行政处罚条款尤限期改正的l’廿J题。结果乙肝病毒携带者若e抗原阳性不得从事 公共场所直接为顾客服务的工作；公共场所从业人员流动、迁移时可以换发健康证，“限期改正”行政处罚对违法事实处理 上更有力度。结论健全公共场所卫生管理条例在实际1=作中可操作性，加强和完善《公共场所卫生管理条例》的修改立法 工作；以便监督员依法行政，维护卫生行政法尊严；促使公共场所卫生管理工作程序化、科学化和规范化。 【关键词】公共场所；卫生监督；管理；意见 l中图分类号1R126．4【文献标识码1A 【文章编号11673—970l(2008)31—132-0t 自《公共场所卫生管理条例》及《公共场所卫生管理条例实 困难嘲；其次也没有规定采样面积大小，采样面积大一些，细菌总 施细则》(以下简称《条例》和《细则》)颁布实施以来，全国各地卫 数可能多一些；采样面积小一些，细菌总数可能少一些，无法公 生监督机构开展了大规模公共场所卫生监督监测工作，这对提 证做评价141。建议有关部门，制订公共场所用品、用具细菌卫生标 高公共场所卫生质量发挥了积极作用。但在实际卫生管理的执 准及采样面积标准。 法—r作中仍存在着一些具体问题值得商讨。 4《条例》行政处罚条款的意见 1 e抗原阳性乙肝病毒携带者的服务范围探讨 在实际适用《条例》行政处罚条款中，笔者发现如下问题： 《公共场所卫生管理条例实施细则》第六条规定：“乙肝病毒 《条例》第14条规定行政处罚有：警告、罚款、停业整顿、吊销“卫 携带者若e抗原阳性不得从事理发美容业、公共浴池业直接为 生许可证”。笔者认为，处罚罚种应增加“限期改正”。现行卫生法 顾客服务的工作”，那么，是不是这种人可以从事理发美容业、公 规如《传染病防治法》、《食晶卫生法(试行)》等法规中均有“限期 共浴池业以外为顾客服务的丁作，如旅店业、咖啡馆、酒吧、文化 改正”或“限期改进”；笔者浅见，“限期改正”更确切，值得借鉴。 娱乐场所、游泳场所及商场、书店等。乙肝病毒携带者若e抗原 如对公共场所从业人员未办健康证的违法事实，除依《条例》规 阳性，传染性很强ll】。为了防止乙型肝炎在公共场所中传播，保障 定给予一定数额罚款外，冉给予“限期改正”行政处罚，则对该违 顾客身体健康，笔者认为应规定：乙肝病毒携带者若e抗原阳性 法事实处理上更有力度，更能体现执法过程中的严谨性。 不得从事公共场所直接为顾客服务的工作。 5结论 2从业人员迁移后健康证的效力问题 以上是公共场所卫生监督执法中既经常遇到、又迫切需要 从业人员应持“健康证”上岗、从业，并进行定期的健康检 解决的几个具体问题，如何处理好这些具体问题关系到执法工 查，这是明确的【2】。但在实际T作中往往存在着公共场所从业人 作的可操作性、公正性和严肃性。因此，卫生监督机构对这些问 员流动、迁移等问题，原健康证是否仍然有效值得讨论。依据《细 题应高度重视。各地可根据当地实际情况制订一些地方或部门 则》规定，公共场所从业人员的健康检查周期有两种，即“健康 实施办法或意见，作为法律、法规、规章的必要补充。同时，应不 证”有效期依据不同公共场所种类分为二年和一年。因此从业人 断改进和完善卫生监督监测的工作方法，加强和完善公共场所 员流动迁移的健康证在有效期内应是仍然生效的，只是健康证 卫生立法工作，以便于监督员依法行政，维护卫生行政法尊严， 有效期应以流入后的公共场所的健康检查周期为判定标准。另 促使公共场所卫生管理工作程序化、科学化和规范化。 一种情况是在非管辖区内取得健康证后，迁移入本辖区从事公 共场所直接为顾客服务工作人员原