论多元化视野下家事矛盾非诉讼解决机制的构建.pdfVIP

2008年第5期 《公安学刊》——浙江警察学院学报 Oct．，2008 总第 109期 PublicSecurityScience ur凡——_J0umalofZhejiangPoliceCoHege No．5Ser．No．109 论多元化视野下家事矛盾非诉讼解决机制的构建 口缪文升 (江苏警官学院，江苏 南京 210031) 摘 要：和谐社会并不是没有矛盾纠纷的社会 ，其存在的意义在于能够及时化解矛盾纠纷。为此，有效地 运用各种非诉讼纠纷解决方式，建立多元化的纠纷解决机制，实现诉讼 内外各种纠纷解决方式的功能相济、有 机衔接与融合，既有利于缓解司法途径解决纠纷的压力，也有利于及时有效地解决社会纠纷．从而促进社会和 谐。比较借鉴美国、英国、日本家事矛盾非诉讼机制的成功经验 ．把外国家事矛盾非诉讼机制与我 国现实国情 有机结合起来，从而改革我国现行的纠纷解决机制，扩大家事矛盾非诉讼机制的适用范围．丰富家事矛盾非诉 讼机制的形式，真正探寻出适合我国国情的家事矛盾非诉讼解决机制构建路径。 关键词：家事矛盾 ；非诉讼机制；程序正义 中图分类号 ：D913 文献标识码 ：A 文章编号：1674～3040(2008)05—0038—05 最高人民法院在第七次全 国民事审判工作会议 值观念多元化的时代 ．提供多元化的纠纷解决方式 上首次提出了 “司法和谐 ”理念 ，并阐释 了 “能调则 供公众选择，使当事人的特殊性和请求上的个性化 调，当判则判，调判结合，案结事了”的办案方针。此 考虑得到充分的关注，这本身就是尊重公众的民主 次会议特别强调了对婚姻、家庭、邻里纠纷等案件要 权利的具体体现。而现有的纠纷解决机制面临着越 注意充分运用调解方法加 以解决，要发挥人 民调解、 来越多的挑战，纠纷解决途径单一化 ，诉讼不是被作 仲裁调解 、行政部门调解等矛盾调处机制的作用 。把 为纠纷解决的 “最终途径”，而是被普遍作为第一甚 司法调解与多元化纠纷调处机制有机结合起来 ，发 至唯一的选择 ，诉讼总量高速增长 ，法院不堪重负， 扬司法民主作风 ，贯彻司法 民主原则。建立多元化纠 导致部分纠纷久拖不决，矛盾加剧 。在法院裁判以 纷解决机制，根本 目的在于在维护司法解决纠纷权 后 ，不但可能没有达到 “案结事 了”的预期效果 ，而且 威地位的同时，探索与 “诉讼途径”相补充 、相衔接 、 纠纷可能进一步扩大，甚至造成双方当事人之间关 相配合的纠纷解决渠道。进而言之。现代法治的根本 系的异常紧张乃至彻底破裂。因此．如何妥善化解矛 价值在于保障和促进人民的权利。在这一方面，非诉 盾 ，建立一个行之有效的矛盾解决机制成为当今建 讼纠纷解决机制与法治 的目标价值是完全一致的。 设社会主义和谐社会的关键。 实上 ．在现实生活 因此，在这样的时代背景下探讨家事矛盾非诉讼解 中，亲戚朋友的劝解 ，可能在不太伤害双方感情的情 决机制，具有一定的理论和实践意义。 况下解决 问题 ；民间调解 ，既方便又及时，解决 了矛 一 、 问题的提出 盾还较少留下后遗症 ；仲裁机构的解决 ，效率高，又 和谐社会并不是没有矛盾纠纷的社会，其存在 能做到公正 ；基层组织 出面协调 。批评教育，也挺有 的意义在于能够及时化解矛盾纠纷。在利益主体 、价 效。为此，作为一个理性的社会 ，就应该 向其成员提 供多种解决纠纷的途径和方式 ，让纠纷主体根据法 收稿 日期 ：2008—06—13 律的规定按照自身利益的需求选择相应的纠纷解决 作者简介 ：缪文升 ，江苏警官学院法律系副教授 ，南 方式 。 京师范大学法学理论