当前我国未成年人刑事制度建设研究的论文.pdfVIP

当前我国未成年人刑事制度建设研究① 未成年人刑事制度是指国家关于未成年人违法犯罪的侦查、起诉、审判、处罚、矫治、保 护及预防等的刑事法律制度，既包括未成年违法犯罪的刑事实体法，也包括关于未成年人违法 犯罪的程序法，既包括对违法犯罪未成年人的惩罚和矫治，也包括对未成年人的保护、挽救和 预防违法犯罪。《联合国少年司法最低限度标准规则》(北京规则)、(雅德利准则)以及《联合 国保护被剥夺自由少年规则》等都对此做出了规定。在未成年人刑事制度构建的价值取向方面， 根据西方国家的经验，通常有福利模式和惩罚模式两种。福利模式注重恢复性司法，认为未成 年人犯罪的原因在于社会或者说国家没有尽到对未成年人的保护职责，是外部环境所致，刑事 制度的目的不在于对未成年人的犯罪进行惩罚，而是为了未成年人的福利对其进行回复性治疗， 使其融入社会。这种模式的在程序上具有非正式性，采用刑罚替代措施，倾向于不定期刑。惩 罚模式则强调法律的威慑和对犯罪危害后果的补偿，主张罪刑相适应，程序具有程序化和正式 性的特点，认为犯罪是理性选择的结果，犯罪人应当对犯罪行为负责，刑罚的出发点是报应， 通过公正的程序对有罪的人进行惩罚，以有效惩罚犯罪、保护社会。两种模式各有利弊，当前 世界各国发展的方向是两种模式的交融，即混合模式——以福利模式为基础，同时注重惩罚性。 混合模式的优点在于：一方面要考虑到未成年人的特殊性，贯彻福利最大化的原则；另一方面 也要对未成年人的违法犯罪行为予以惩戒，以保护社会。 当前，我国一方面面对着严峻的未成年违法犯罪的形势，另一方面出于预防犯罪和保护未 成年人的目的，要逐步实现刑事制度从惩罚模式为主向福利模式为主的转变。20世纪末期以来， 随着刑法、刑事诉讼法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律的修订、制订和实施， 我国未成年人刑事制度逐步得以完善，并且向着保护、预防、教育、非刑罚化、非监禁化的方 向发展。尤其是2005年以来，在宽严相济刑事政策的指导下，我国的未成年人刑事制度得到了 快速发展，随着宽严相济刑事政策的贯彻实施的逐步深入，我国未成年人刑事制度将逐步得以 完善，并形成有中国特色的未成年人刑事制度。我国有3．6亿未成年人，建立和完善未成年人刑 事制度具有重大意义，既是预防和减少未成年人犯罪的需要，也是国家和社会对未成年人负责 的需要。 一、我国未成年人刑事制度的发展历程 (一)建国初期的未成年人刑事制度建设 建国初期我国未成年人犯罪率低，但是鉴于未成年人在国家发展中的特殊地位，党中央十 分关心未成年人的违法犯罪问题，为预防和矫治未成年人的违法犯罪制订了一系列措施，虽然 没有针对未成年人的专门法律法规，但是这些措施都体现了对未成年人的特殊化处理。1954年， 最高人民法院、司法部便在《关于城市中当前几类刑事案件审判工作的指示》中就已经提出了“对 。作者简介：王瑜(1986．)，女，山东临沂人，中国人民公安大学2008级刑法学专业犯罪学方向硕士研究生。 205 未成年人犯，必须贯彻教育为主、惩罚为辅”的方针。这一方针作为一项未成年人犯罪的刑罚精 神一直贯穿于新中国成立以来的各个时期。在未成年人刑事程序方面，1956年1月最高人民法 院颁布的《关于各级人民法院刑、民事案件审判程序总结》规定如果被告人是未成年人，人民 法院必须给他指定辩护人。同年5月，全国人民代表大会常务委员会颁布了《关于不公开进行 审理的案件的决定》，规定人民法院审理未满十八周岁少年犯罪的案件，可以不公开进行。1962 年公安部颁布的《预审工作细则》(试行草案)第21条也对未成年人做了特殊规定，对少年犯 的审讯，必要的时候，可以邀请他的父母或监护人以及他所在学校的代表人参加讯问。在对未 成年犯罪人的处罚方面，如1954年《中华人民共和国劳动改造条例》规定对少年犯应当设置少 年犯管教所进行教育改造。总体来说，这一时期的法律法规确立了对未成年犯罪人的不公开审 理、强制辩护、父母或监护人参加审讯等原则，为办理未成年人案件提供了业务上的指导，为 以后相关法律的制定打下了基础。 (二)改革开放初期的未成年人刑事制度建设 为了解决日益严重的未成年人犯罪问题，1979年8月党中央在批转中宣部、教育部、共青 团中央等八单位《关于提请全党重视解决青少年违法犯罪问题的报告》的通知中明确指出，对 于违法犯罪的青少年应当着眼于教育、挽救和改造，并号召全党动员，书记动手，依靠学校、 工厂、机关、不对、街道、农村社队等城乡基层组织以及全社会的力量，加强对青少年