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城市交通第9 卷第2 期2011 年3 月 ■文章编号：1672-5328 （2011 ）02-0060-07 Urban Transport of China, Vol.9, No.2, March 2011 城市交通第9 卷第2 期2011 年3 月 深圳市深圳市TODTOD规划管理与实践规划管理与实践 Transit-Oriented Development Planning and Management Practice in Shenzhen 邵 源，田 锋，吕国林，张晓春 （深圳市城市交通规划设计研究中心有限公司，广东深圳518034 ） SHAO Yuan, TIAN Feng, LÜGuo-lin, ZHANG Xiao-chun (Shenzhen Urban Transport Planning Center Co. Ltd., Shenzhen Guangdong 518034, China) 摘要：由于体制、机制的差异，国内城市难以照搬国外成 0 引言 功的TOD 经验。总结了国际上不同城市在不同体制机制 下发展TOD 时采用的三种主要模式：政府控制型，市场导 目前，中国各大城市先后进入了轨道交 向型，政府资助、政策导向型。结合城市发展特点，探讨了 通大规模建设时期，由于城市的快速发展以 深圳市适合采用的TOD 模式。在此基础上，提出深圳市 TOD 宏观发展策略和分区发展指引，并从规划思路、规划 及体制、机制等原因，发展轨道交通时遇到 方法、规划标准、规划管理、规划实施以及土地使用权出让 了各类交通问题。一方面，轨道交通与城市 方式等方面提出TOD 模式的保障机制，最终形成以法定 土地利用规划缺乏高效的协调互动；另一方 图则为核心控制文件的TOD 控制引导方法。 面，政府主导的负债型融资和发展模式面临 Abstract ：Due to the differences in social structure and ad- 轨道交通如何盈利的难题。以公共交通导向 ministrative system, it is hard for China to copy the success- 发展(Transit Oriented Development, TOD)[1]理念 ful Transit-Oriented Development (TOD) from other coun- tries. This paper summarizes three main TOD patterns under 为指导，在轨道交通沿线进行土地开发，能 different systems: government control, market orientated, 有效节约能源和土地资源，同时还可以物业 and government policy orientated with subsidies. The paper 增值效益弥补轨道交通建设和运营的巨大成 discusses the TOD patterns tailoring to the characteristics of 本，因而成为国际上广为推崇的可持续发展 Shenzhen City. The TOD development strategies are pro- 模式。国内在北京、南京、深圳[2 －5] 等城市