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宏观审慎监管为什么成为金融危机后的大趋势——再谈央行为什么扩权.pdf
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Finance财经
进一步加强金融监管协调 , 负责货币政策与金融监管政策之间的 内容已不是具体某一领域的金融业务 ,
2013年 8月 15日,国务 协调等。 而是整个金融领域的监管。
院同意建立由中国人民银 这次金融监管协调部际联席会议 部际联席会议制度无疑与2008
行牵头的金融监管协调部际联席会议 是第三次重启 ,前两次分别是在 2000 年金融危机后全球主要央行均建立宏
制度,会议成员单位包括银监会、证 年和 2008年。与上一次不同的是 ,当 观审慎监管框架的国际大方向是一致
监会、保监会、91~E局,必要时可邀 时央行只是 “会同”三会 ,话语权有限, 的 (以美联储、欧洲央行、英格兰银
请国家发改委 、财政部等参加 ,主要 此番则突出了央行的牵头地位 ,且工作 行为代表的中央银行纷纷获得了更大
- 宏观 金融 一
的金融监管权,这一现象成为危机后 张似乎成为美国应对这一漏洞的主要 入英格兰银行 ,这极大地加强了英格
各国金融监管格局的重要变化之一, 补救措施之一 。 兰银行对金融业的监管能力,而作为
意在强化监管政策和货币政策、财政 2008年3月29日,美 国财政 英国另一家金融监管主要机构的英国
政策的协调配合 ,提高宏观审慎监管 部公布了 《金融监管体系现代化蓝 金融服务管理局也将于可预见的未来
政策的有效性 )。而政治上的独立l陛、 图 》 (BluePrintforaModernized 将监管权力移交给英格兰银行。不久
法律上的保障性、职责上的宏观性 , FinancialRegulatoryStructure)。 之后,英国将会使监管体系逐渐往 双“
则使得央行可以在宏观审慎监管中发 该计划反复强调须对现行的金融监管 峰”模式靠拢,即由一家机构负责宏
挥更大的作用。 体系进行改革 。其中重点提及了建立 观审慎监管,另一家机构进行微观审
适应新形势的审慎监管局,重铸美国 慎监管与消费者权益保护。其中,由
危机后的改革 金融监管体系。2010年6月,美国参 英格兰银行负责宏观审慎监管的改革
1999年,美国通过 《金融服务现 众两院通过被称为 《2010年华尔街改 路线已经逐渐清晰。
代化法》,确立了被称为 “伞形金融 革和消费者保护法》 (又称 《多德一
监管”的监管体制,这一体制最突出 弗兰克法案》)的金融机构改革法案, 宏观审慎监管的兴起
的特点是 “多头”与 “双重”。所谓 “多 该法案进一步继承了 “金融监管改革: 各 国央行监管权力扩张的一个
头”,是指美国的金融监管属于功能 新基础”的改革计划,其核心是将美 重要理论基础是各国的金融监管理念
监管模式 ,并且带有浓重的分业监管 国金融监管权力改组为两个部分,即 由微观审慎监管向宏观审慎监管的转
色彩:一些联邦机构如美联储、财政部、 审l真监管机构和消费者权利保护机构。 变。在国际清算银行 (BIS)的记录
储备管理局、存款保险公司、证券交 欧盟在金融危机中也遭 受了重 里,宏观审慎最早可以追溯到 1979
易委员会等都负有相应的监管职责, 创 ,并于危机发生后立 即着手进行 年 巴塞尔委员会 的前身,即Cooke
所对应的监管对象与行业细分程度较 金融 监管体制 改革。2009年 6月 Committee的一次会议。但是这一概
高。 双“重”则是指联邦政府与各州 19日,欧盟理事会通过了 《欧
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