经济法(第二版) 教学课件 作者 周仔荣 第八章 产品质量法.pptVIP

第八章 产品质量法 第一节 产品质量法的概念及原则 一、产品质量法的概念及质量立法 产品质量法，是调整产品的生产、流通和消费过程中因产品质量所发生的经济关系的法律规范的总称。一般包括关于产品质量责任、产品质量监督管理、产品质量损害赔偿及处理质量争议等方面的法律规定。 标准，计量，质量，在社会主义市场经济条件下，是一个各不相同但又相互依存的统一体。他们的共同载体是产品，都是为了提高产品质量。标准是质量的依据，计量是质量的技术基础，没有高标准，没有统一准确的计量，也就没有高质量的产品。 广义的产品，指凡与自然物相对的一切劳动生产物。法律上所讲的产品，其范围则给以具体的规定。如欧共体指令规定，产品指一切动产，即使被组装或安装在另一动产或不动产中的动产也包括在内，但农业原产品和猎物除外。我国《产品质量法》所讲的产品，是指“经过加工、制作，用于销售的产品”。该法同时规定：“建设工程不使用本法规定”。这一规定，指明了《产品质量法》不调整初级农产品和不动产。这是因为，初级农产品属于天然产品，它不是人的意志和要求所能完全决定的，不能按照标准的质量要求它的成长。建设工程等不可移动的产品，属于不动产，有其特殊的质量要求，需要通过另行立法来解决。我们这样做，符合国际上的通行做法。 产品质量是由各种要素所组成。这些要素又被称为产品所具有的特征和特性。国际标准化组织颁布的ISO8402《质量——术语》这一标准中，对质量的定义是：“产品和服务规定或者潜在需要的特征和特性的总和。”这一定义中所说的“需要”，往往随时间的变化而变化，与科学技术的不断进步有着更密切的联系。“需要”可以包括使用性能、安全性、可用性、可靠性、可维修性和环境等基本目标。它们分别反映产品使用性能和外观性能，可靠.安全.灵活和及时的程度，以及与此相应的用户和消费者所付出的代价。 在社会主义市场经济条件下，要求实现质量、品种和效益的统一，没有符合市场需要的品种不行，没有好的产品质量更不行，两者缺一不可，否则就要受到市场的冷落，受到客观规律的惩罚，因而也就无经济效益可言。产品质量的优劣，直接影响市场的发育、兴衰和秩序，反映生产者和销售者的素质和职业道德，代表一个国家的形象和民族精神。 当今世界各国，特别是一些工业发达国家，都把质量当作经济工作中的一个永恒的主题，当作一项长期的发展战略。日本人称知自己实行的是“质量型”经济战略。美国一位质量专家认为，现在世界正进行着一场第三次世界大战，还不是常用枪炮的流血战争，而是商战，它的主要武器是质量。 现在，许多工业发达国家，非常重视运用法律手段来规范产品的生产和销售，制定了一系列有关质量的法律、法规。 当今世界，主要有四个产品质量方面的国际公约。他们是：1973年国际司法会议于海牙签订《关于产品责任适用法律的公约》，1976年欧洲经济共同体制定的《使成员国产品责任互相接近的指示草案》，1977年欧洲经济共同体理事会于斯特拉斯签定的《关于人身伤害责任欧洲公约》，1985年欧洲共同理事会通过的《关于对有缺陷产品的责任指令》。 建国以来，我国比较重视质量立法。自改革开放以来，国家大力加强质量立法建设。邓小平同志明确指出：“要提高质量，就必须改革。要立些法，要有一点质量标准，而且要有强有力的机构来严格执行。”近年来，我国质量立法主要有，国务院先后发布和批准发布的《工业产品质量责任条例》、《产品质量认证管理条例》、《工业产品生产许可证实行条例》、《工业产品质量监督试行办法》等。国家在颁布的《计量法》、《标准化法》、《商标法》、《药品管理法》、《食品卫生法（试行）》、《近出口商品检验法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《全民所有制工业企业法》及《民法通则》等法律中，都有有关产品质量的规定。 为了适应进一步改革开放和建立社会主义市场体系的要求，提高产品质量和完善产品质量法律体系，打假治劣和维护市场经济秩序，1993年2月22日第七届全国人大常委会第三十次会议通过了我国第一部全面系统的规定产品质量的《中华人民共和国产品质量法》（以下简称《产品质量法》）。鉴于当前假冒注册商标的情况和生产，销售伪劣产品的情况严重，同时也为了与实施《产品质量法》相适应，全国人大委会先后作出《关于惩治假冒注册商标犯罪的补充规定》和《关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》）。 二、产品质量法的原则和指导思想 我国产品质量立法确立的指导思想是：从我国的客观实际出发，体现我国建立和发展社会主义市场经济的方向，实行国家宏观调控与市场引导相结合的方针，为企业创造良好的外部环境，激励企业提高产品质量的内在动力；借签国外的有益经验，采用国际通行的管理模式和现代科学的管理方法