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通信工程招投标与工程造价 张立民（2006.10） 一、招标投标的起源与发展 招标投标是一种国际上普遍采用的、有组织的市场交易行为，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程项目的发包与承包、以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。招标投标起源招标投标活动起源于英国。1782年，英国政府和公用事业部门实行“公共采购”，成立了文具公用局（Stationery Office），专门负责政府部门所需办公用品的采购，这形成了公开招标的雏形。19世纪初英法战争结束后，英国军队需要建造大量军营，为了满足建造速度快并且节省开支的要求，决定每一项工程由一个承包商负责，由该承包商统筹安排工程中的各项工作，并通过竞争报价的方式来选择承包商，结果有效的控制了建造费用。19世纪30年代发展为业主工程量清单为基础进行报价，从而使投标的结果更具有可比性。 招标投标活动的影响扩大进入20世纪，特别是二战以后，招标投标活动的影响不断扩大，在西方发达国家已经成为重要的采购方式，在工程承包、咨询服务及货物采购中被广泛应用。在相当多的国家里，为实行“政府采购”，都专门制定了相应的法律与政策规定，例如美国的《联邦政府采购法》等。这些法律的确立，使得招标投标活动由一种自发采用的交易手段过渡成为政府强制行为。 同时，国际上一些著名的行业学会如国际咨询工程师联合会（FICIC）、英国土木工程师学会（ICE）、美国建筑师学会（AIA）等都编制了多种版本的合同条件，适用于不同类型、不同合同的工程的招标投标活动。 随着招标投标跨越地域，跨国界地发展，它重要性与优越性在国际经济活动中，正在逐步被认可。例如：世界银行（WB）、亚洲开发银行（ADB）等国际金融组织制定具体的规则，约束在接受其金融贷款时，必须采用强制性招标的方式。联合国贸易法委员会（UNCITRAL）起草的《关于货物、工程和服务采购示范法》，在1994年第27届年会上获得通过，其中规定了将招标投标作为主要的采购方式。世界贸易组织（WTO）在《政府采购协议》中也对招标投标作了类似的规定。可以说，招标投标是目前国际上公认的一种成熟而有效的买卖方式。 招标投标我国招标投标社会经济环境计划经济体制 6、我国实行招标投标党的十一届三中全会的召开，建设有中国特色社会主义理论的确立，使我们国家的工作重点转移到社会主义现代化建设的轨道。对外开放，经济体制改革，使中国从封闭的计划经济体制向有计划的商品经济，继而向开放的社会主义市场经济体制过渡。招标投标这种交易方式在中国的应用从此获得了有利的外部环境。 （二）现行费用定额 1、现行费用定额的费用构成（见附表-1） 十、即将修订的预算定额和费用定额概况 （一）预算定额的修订 新预算定额打破了现行预算定额的结构，按专业工程类型划分为五册。 1、通信电源设备安装册。 2、有线通信设备安装册。 3、无线通信设备安装册。 4、通信线路册。 5、通信管道册。 （二）费用定额费用的构成（见附件-2） 十一、工程投标的组织与管理 转变思想，正确对待。 （二）投标的基本程序 1、取得招标信息。 2、参加资格预审。 3、购买或领取招标文件（书）。 4、对投标项目的可行性研究。 5、投标准备工作。 6、投标文件的编制。 7、投标文件的送达或递交。 8、参加开标。 9、签订合同。 （三）投标准备 在确定要参加投标时，就要做好投标的一切准备工作。准备工作作的好坏，直接关系到投标结果的影响问题。要召集有关方面的业务人员组织一个临时小组，如有关市场的、工程的、施工的、采购的和财务的等组成。认真研究和分析招标文件的内容和有关应答事项。确定工作日程，按照投标要求的日期，安排每一步工作事项。在安排好各自的分工和步骤后，尽快安排进行实地勘察和参加答疑会议。 现场勘察是投标者的权利，勘察之前，一定要仔细研究招标文件，特别是工作的范围、特殊条款以及设计图纸和说明等，把疑点一一记录下来，拟定调研提纲，作到准备充分，计划周到。主要调查和了解以下几个方面： 1、地理方面： □ 项目所在地及其附近的地形、地貌、土壤、交通和通信等情况； □ 项目所在地及其附近的江河、湖泊、地质情况等； □ 项目所在地及其附近的气象、天气、温度、风暴等情况； □ 地震、地理条件、当地的经济情况等； 以上情况的全面了解，有助于我们实际工作安排和制定计划，也是我们投标报价的一个重要依据。 2、施工条件： 场地内外的交通运输条件，周边的道路桥梁通行情况等； □ 施工时的供水和供电情况； □ 生产和生产用房的场地及租赁情况； □ 当地劳动力的资源和技术水平情况； □ 当地施工机械供应、租赁和维修能力等情况； □ 通信状况，移动电话的覆盖情况等。 3、经济方面 □ 工程所需各种材料，特别是大宗材料的市场价格，有无专业供应商等； □ 场地租用的价格，如机械放