藏区发展中的金融支持模式.pdfVIP

调查研究 2013年第18期 DIAOCHA YANJIU 主持人:植凤寅 藏区发展中的金融支持模式 中国人民银行兰州中心支行课题组 近期，围绕金融如何进一步支持甘 肃藏区经济发展问题，中国人 民银行兰州中心支行与甘肃省金融办、 省发改委、甘南州政府等在内的25家单 位和机构进行了大范围座谈，深入甘南 藏族自治州，走访了多家企业和农户， 对藏区的生产生活、金融需求进行了现 场调查。甘肃藏区主要包括“一州一县 五乡”，即甘南藏族自治州、武威市天 祝藏族自治县、陇南市武都区坪垭藏族 乡、磨坝藏族乡、宕昌县新城子藏族 乡、文县铁楼藏族乡和酒泉市瓜州县广 至藏族乡。国家关于甘肃藏区的金融政 策主要体现在《关于支持青海等省藏区 经济社会发展的若干意见》和《关于加 快四川云南甘肃青海省藏区经济社会发 展的意见》中，内容主要包含增加信贷 认真执行县域法人金融机构新增存 房等基础设施和重要业务系统安全稳定 投放、完善金融体系、制定风险补偿机 款一定比例用于当地贷款考核办法和灾 运行，全力保障灾区群众的生产生活需 制、支持农牧业保险等方面。 区地方法人金融机构执行优惠存款准备 要，严防灾后各类金融突发事件发生， 金率和优惠利率政策。对考核达标的甘 有效维护了灾区金融秩序。人民银行兰 成绩与亮点 南藏区7家县级“三农金融事业部”执行 州中心支行及时向总行反映甘南藏区受 降低2个百分点的优惠存款准备金率，对 灾情况，积极争取金融扶持政策和信贷 加强政策扶持，做到了藏区信贷投放 甘南灾区农村信用社分别执行降低1～3 倾斜，为灾后恢复重建工作打下了良好 持续扩大 个百分点的优惠存款准备金率和降低1个 基础。近年来，藏区金融业不断改革发 为贯彻落实中央第五次西藏工作座谈 百分点的优惠支农再贷款利率，有效增 展，金融机构治理结构进一步完善，综合 会和甘肃省委藏区工作座谈会精神，人民 加了藏区金融机构可用信贷资金。截至 竞争力和经营效益明显提升，整体实力和 银行兰州中心支行召开金融支持藏区经济 2013年6月末，甘南藏区金融机构各项存 抵御风险能力不断增强，金融服务水平不 发展研讨会，牵头制定了《关于金融支持 款余额200.72亿元，同比增长6.09%； 断提高，藏区金融体系总体保持稳定。 甘肃藏区经济社会发展的指导意见》， 各项贷款余额125.99亿元，同比增长 加强金融基础设施建设，消除了藏区 引导金融机构对藏区实施差别化的信贷 27.54%，高于全省各项贷款平均增速 金融服务空白乡镇 管理政策。从落实藏区政策、促进藏区 5.05个百分点。 积极推进藏区现代支付体系建设。甘 发展的角度出发，向总行申请调增支农 防范藏区金融风险，做到了藏区金融 南藏区金融机构共有54个网点加入人民 再贷款限额并向甘南藏区倾斜，甘南藏 体系运行稳健 银行建设的现代支付清算系统，藏区支 区农村信用社支农再贷款由2010年的6亿 面对近年来甘南藏区发生的不稳定事 付清算系统覆盖面进一步扩大。同时， 元增加至目前的14亿元，三年累计向农 件及地震、泥石流等自然灾害，人民银 通过设立银行卡取款服务点和布放银行 村信用社发放支农再贷款47.8亿元。 行积极应对，最短时间内保证网络、机 卡受理终端，构建便民支付通道。截至 83 调查研究 DIAOCHA YANJIU 2013年6月末，甘南藏区累计拓展银行卡 资金实力弱，在资产规模、信用评级、 人金