“十二五”环保政策及投资项目环境影响评价－2011.pptVIP

“十二五”规划与项目环境准入审查 目 录 “十二五”经济社会发展规划对绿色经济、生态建设和环境保护的规定 我国环境保护“十二五”规划主要思路 工程咨询针对环境影响的评估理念和切入角度 基于项目层面的环境影响评价 基于战略层面的环境影响评价 环境影响评价的审批管理 信息公开与公众参与 评估案例分析 一、积极应对全球气候变化　　 控制温室气体排放 综合运用调整产业结构和能源结构、节约能源和提高能效、增加森林碳汇等多种手段，大幅度降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度，有效控制温室气体排放。 合理控制能源消费总量，严格用能管理，加快制定能源发展规划，明确总量控制目标和分解落实机制。 推进植树造林，新增森林面积1250万公顷。 加快低碳技术研发应用，控制工业、建筑、交通和农业等领域温室气体排放。 探索建立低碳产品标准、标识和认证制度，建立完善温室气体排放统计核算制度，逐步建立碳排放交易市场。推进低碳试点示范。 增强适应气候变化能力 制定国家适应气候变化总体战略，加强气候变化科学研究、观测和影响评估。 在生产力布局、基础设施、重大项目规划设计和建设中，充分考虑气候变化因素。 加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设，加快适应技术研发推广，提高农业、林业、水资源等重点领域和沿海、生态脆弱地区适应气候变化水平。 加强对极端天气和气候事件的监测、预警和预防，提高防御和减轻自然灾害的能力。 广泛开展国际合作 坚持共同但有区别的责任原则，积极参与国际谈判，推动建立公平合理的应对气候变化国际制度。 加强气候变化领域国际交流和战略政策对话，在科学研究、技术研发和能力建设等方面开展务实合作，推动建立资金、技术转让国际合作平台和管理制度。 为发展中国家应对气候变化提供支持和帮助。 二、加强资源节约和管理 大力推进节能降耗 抑制高耗能产业过快增长，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，加强重点用能单位节能管理。 强化节能目标责任考核，健全奖惩制度。 完善节能法规和标准，制订完善并严格执行主要耗能产品能耗限额和产品能效标准，加强固定资产投资项目节能评估和审查。 健全节能市场化机制，加快推行合同能源管理和电力需求侧管理，完善能效标识、节能产品认证和节能产品政府强制采购制度。 推广先进节能技术和产品。 加强节能能力建设。 开展万家企业节能低碳行动，深入推进节能减排全民行动。 加强水资源节约 实行最严格的水资源管理制度，加强用水总量控制与定额管理，严格水资源保护，加快制定江河流域水量分配方案，加强水权制度建设，建设节水型社会。 强化水资源有偿使用，严格水资源费的征收、使用和管理。 推进农业节水增效，推广普及管道输水、膜下滴灌等高效节水灌溉技术，新增5000万亩高效节水灌溉面积，支持旱作农业示范基地建设。 在保障灌溉面积、灌溉保证率和农民利益的前提下，建立健全工农业用水水权转换机制。 加强城市节约用水，提高工业用水效率，促进重点用水行业节水技术改造和居民生活节水。 加强水量水质监测能力建设。实施地下水监测工程，严格控制地下水开采。 大力推进再生水、矿井水、海水淡化和苦咸水利用。 节约集约利用土地 坚持最严格的耕地保护制度，划定永久基本农田，建立保护补偿机制，从严控制各类建设占用耕地，落实耕地占补平衡，实行先补后占，确保耕地保有量不减少。 实行最严格的节约用地制度，从严控制建设用地总规模。 按照节约集约和总量控制的原则，合理确定新增建设用地规模、结构、时序。 提高土地保有成本，盘活存量建设用地，加大闲置土地清理处置力度，鼓励深度开发利用地上地下空间。 强化土地利用总体规划和年度计划管控，严格用途管制，健全节约土地标准，加强用地节地责任和考核。 单位国内生产总值建设用地下降30%。 加强矿产资源勘查、保护和合理开发 实施地质找矿战略工程，加大勘查力度，实现地质找矿重大突破，形成一批重要矿产资源的战略接续区。 建立重要矿产资源储备体系。 加强重要优势矿产保护和开采管理，完善矿产资源有偿使用制度，严格执行矿产资源规划分区管理制度，促进矿业权合理设置和勘查开发布局优化。 实行矿山最低开采规模标准，推进规模化开采。 发展绿色矿业，强化矿产资源节约与综合利用，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率。 推进矿山地质环境恢复治理和矿区土地复垦，完善矿山环境恢复治理保证金制度。 加强矿产资源和地质环境保护执法监察，坚决制止乱挖滥采。 三、大力发展循环经济 推行循环型生产方式 加快推行清洁生产，在农业、工业、建筑、商贸服务等重点领域推进清洁生产示范，从源头和全过程控制污染物产生和排放，降低资源消耗。 加强共伴生矿产及尾矿综合利用，提高资源综合利用水平。 推进大宗工业固体废物和建筑、道路废弃物以及农林废物资源化利用，工业固体废物综合利用率达到72%。 按照循环经济要