常熟市城市建设投融资模式的研究.pdf

常熟市城市建设投融资模式研究 摘 要 本文通过对常熟市城市建设投融资现状和基本情况的调查研究， 深入分析了常熟市城市建设工作机构、工作机制和投融资体制中存在 的问题。这些问题主要体现在：（１）城市建设资金严重缺乏。（２） 政府行政效率不高。（３）投融资法律主体不明确，投融资模式单一， 影响了城市建设融资力度。 借鉴国内外其他城市在城市建设投融资改革方面的成功经验， 结合常熟市实际情况，在常熟市城市建设工作机构和工作机制改革方 面论文提出了：政府的立法、决策、投资、建设、管理、监督、服务 的角色适当分离，要逐步形成“人大立法监督、政府决策管理、公司 投资建设、竞争提供服务”的局面。这样才能保证执法管理机构公正 公平公开。在城市建设投融资改革方面论文提出了“投资主体多元化， 项目经营市场化”、“决策、投资、建设、管理四位分离”和“根据项 目市场属性决定项目投融资方式”的观点。结合常熟市的实际情况提 出了城市建设工作机制和投融资模式的优化方案。并且针对性地分析 了投融资模式优化方案的实施在现实条件下可能遇到的障碍和对策。 总之，本论文按照“调查研究－发现问题－分析问题－提出解决 方案并回归检验”的逻辑结构和分析方法，调查研究了常熟市城市建 设投融资工作的现状，分析了存在的问题，并从机构职能改革、机制 优化和导入市场化理念、放松规则、倡导竞争的角度，寻找了一条解 决问题的系统的途径和方法。 关键词：城市建设，投融资模式，优化 RESEARCH FOR INVEST AND FINANCE MODE OF CHANGSHU URBAN CONSTRACTION ABSTRACT The article thoroughly analyses the problems exist in working ininstitution, working system, invest and finance system of Changshu municipal construction by investigating the status as well as basic situation of Changshu municipal construction investment and financing. The main problems are : (1)lack of capital for municipal construcion. (2)lack of govermantal administrative efficiency.(3)the unsure laws for investment and financing together with the simple invest and finance mode affect the financing strength of municipal construction. Use the successful experiences of internal and external cities in reform of invest and finance mode for reference, combine the actual situation of Changshu, the artical shows its opinions to the reform of Changshu municipal construction instituion and working system.That is, to separate the governmental department into parts of lawmaking, decision-making, investment, construction, administration, supervision and service, to gradually form a complexion that proples congress to make and supervise the law, government to make and run the