农村剩余劳动力转移问题研究——以云南省华宁县通红甸乡为例.pdfVIP

第十三届全国大学生林业经济研讨会 农村剩余劳动力转移问题的研究 ——以云南省华宁县通红甸乡为例 卢艳梅罗丽林 (西南林学院经济管理学院农林经济管理2007云南昆明650224) 摘要：本文通过对云南省玉溪市华宁县通红甸乡的人口状况、劳动力情况、就业情况和工作领域的调查， 得知该乡剩余劳动力的现实状况，结合当地情况分析了该乡农业剩余劳动力转移的原因和给社会带来的一 系列好与坏的影响，提出了解决该乡剩余劳动力的相关对策，实现剩余劳动力的就地转移和异地转移，提 高农民就业率，增加农民收入，加快农村经济建设的步伐，缩小城乡差距。 关键词：农村；农村剩余劳动力；转移；对策研究 农村剩余劳动力的出现是受土地、资本、环境和其他资源的限制，使社会劳动力边际 产品少于维持劳动力及其家庭正常生存所需而多于的劳动力n1。雷文斯坦的古典推拉理论 认为，劳动力的迁入与迁出是由迁入地和迁出地的工资差别所引起的。现代推拉理论认为， 迁移的因素除了更高的收入以外，还有更好的职业、更好的生活条件、为自己与孩子获得 更好的受教育的机会，以及更好的社会环境。如今，农村劳动力的转移已成为社会的一个 重大热点问题。客观环境的变化，人口的增长使得人和地的矛盾愈演愈烈，迫使人们不得 不从事其他产业以寻找生存空间，经济的发展也让农业人口看到从事其他非农产业可以获 得更高的收益及付出更少的体力劳动。因此，大量农村剩余劳动力由农村向城镇转移，由 农业部门向非农业部门转移。 一、农村剩余劳动力的现状 我国是人口大国，其中农村人口占68％，剩余劳动力达1．2亿，而且每年一1000万 的速度增加，远高于发达国家和发展中国家水平，农村剩余劳动力比重大，是农民增收的 潜力。农村家庭联产承包责任制赋予了农民支配自己时间和优化劳动要素配置的权利，使 农业劳动生产率大幅度提高，农村劳动力大量剩余。据专家的科学预算，在农村现有的生 产力水平和生产规模条件下，我国农村只能为1．5亿劳动力提供就业机会，除已进入乡镇 企业、非农业和大中城市打工的外，部分劳动力处于失业状态旧。。而且随着改革开放的逐 步深入和农业生产率不断提高，特别是国际市场对我国农业生产造成巨大冲击，我国农村 剩余劳动力越来越多，有些地方的劳动剩余率达40．2％，形势越来越严峻。云南省玉溪市 华宁县通红甸乡的剩余劳动力达43．5％，具有一定的代表性。 云南省玉溪市华宁县通红甸乡主要是彝族和苗族的聚居地，位于该县的东北部，距县 城5lkm。全乡管辖6个村委会，60个村民小组，2008年底为总人口10983人。其中少数 民族占57．6％，典型的山区农业乡，交通不便，信息不畅，是云南省506个扶贫乡之一。 该乡6205人在家从事农业活动，其中共有一、二级残疾人434人，占农业人员的6．99％， 其余外出打工者4778人，占总人口的43．5％。据调查得知该乡的6205人中，由于有的家 庭土地资源不足，劳动力没有得到充分发挥，有的劳动力甚至处于失业状态，占总数的2．7 地、旱地、荒草地和其他农用地等。建设用地160km2，主要为居民点及工矿用地，未利用 土地198．78km2，大部分是石头山和贫瘠的荒草地，利用难度大，宜种农作物的较少，25度 以上的大部分已被封山育林，耕地的后备资源短缺。 该乡的经济作物主要是烤烟和蔬菜，农作物主要是玉米和水稻，2008年人均纯收入为 2000元左右，有小幅度的提高。但是农作物的经济价值低，烟草的病虫害及自然灾害频繁， 75 第十三届全国大学生林业经济研讨会 农作物的收入已不能满足农民的物质需求。本文通过抽样调查得知，58．7％的农民愿意到 外地打工或经商。自2005年以来，越来越多的人口流出该乡，劳动力大部分向外转移。 二、华宁县通红甸乡剩余劳动力转移的原因 农村剩余劳动力转移是指农村劳动力以增加收入、获得更好的职业和文明生活环境为 目的，以地区之间、城乡之间和产业之间的收入差距为杠杆，随着产业结构、城乡结构、 就业结构和收入结构的变迁而向非农部门配置劳动力资源的过程，包括跨行业、跨产业的 转移，主要动因是要增加收入，改善生活口’。我国地域辽阔，各地区之间的自然和区位条 件、经济结构的差异，导致了