我国城市化进程中失地农民商业养老保险补充研究的论文.pdfVIP

中国保险学会首届学术年会入选论文集 我国城市化进程中失地农民 商业养老保险补充研究① 安徽财经大学金融学院保险系 李加明 【摘要】 我国城市化进程的推进催生出失地农民这一特殊的社会 群体，他们现有的生存状况折射出养老所面临的进退两难的困境。本文 在对目前我国各地实施的失地农民养老保险不同模式比较分析的基础上， 从失地农民、政府、保险公司三者角度对商业保险参与的失地农民养老 的有效性进行了分析，提出我们应该在致力于真正解决失地农民养老问 题的基础上．不断探索适合不同地区的商业保险参与的失地农民养老 之路。 随着我国改革的深入，基础设施建设的全面铺开和农村城市化进程的推进，城市 的积聚效应迅速催生出一个的社会群体——失地农民。随着我国非农建设占用耕地每 年呈现约250—300万亩②的增长速度，如果按人均1亩地推算，那就意味着我国将在 现有6630万失地农民基础上每年新增250～300万失地农民，据预测我国失地农民到 2030年将剧增至1．1亿，他们正急剧膨胀成一个特殊的群体。 一、我国失地农民的生存现状折射出潜在的养老问题 长期以来农村绝大多数的农民基本上被排斥在社会保障体系之外，主要依靠传统 的家庭养老作保障。而土地保障起到核心作用，它发挥着养老保险的作用，是家庭保 障最基本的经济基础。失地农民作为一个庞大的社会群体，养老能否得到有效的保障， 关键在于他们在失去土地后能否获得稳定的收入来源。 以下是对我国部分地区农民失地后的职业构成情况抽样调查： ①教育部重大人文社会科学课题《发展农民合作组织与农业生产经营组织化研究》 (06JZD0019)子课题(五)《推进农业生产经营组织化的金融合作》的阶段性成果。 ②资料来源于《三农中国》2006年3月15日报道。 我国城市化进程中失地农民商业养老保险补充研究 我国部分地区失地农民职业构成抽样调查表 表l 江苏 宁夏 浙江 r彖 辽宁 合计 农业生产经营 36．50％ 13．61％ 17．54％‘23．30％ 17．50％ 108．45％ 乡镇企业职工 18．70％ 0．30％ 19．30％ 4．60％ 4．80％ 47．70％ 外出打工 11．70％ 30．21％ 11．69％ 42．90％ 33．60％ 130．10％ 从事二、三产业 16．70％ 12．88％ 22．82％ 20．80％ 32．70％ 105．90％ 待业 16．40％ 43％ 28．65％ 8．40％ 11．40％ 10r7．85％ 洼：以上数据出自江苏省年鉴、广东、辽宁、浙江等省农调队资料，经本人整理所得 140．00％ 120．00％ ’r…一 100．00％ 妻80．嗽 60．00％ F— 40．00070 I 20．00％ 耘。囊 。■。 溉《 》％簇 l 0．oo％ ∥∥彤妙 职业构成 图1失地农民职业构成图 从上表我们可以看出虽然各个地方失地农民职业构成情况不同，但是从总体上看大 多数失地农民在失地后收入获得的劳动收入不具有稳定性和持续性。而且他们所能取 得的这种收入将会随着年龄的逐渐增大而递减，当他们失去基本的劳动能力的时候，老 年生活就会变得毫无保障。 二、失地农民养老问题面临着进退两难的困境