台湾封溪护渔政策和河段管理之研究.pdfVIP

第28卷第4期 西南林学院学报 V01．28No．4 OFSOUTHWESTCOLLEGE 2008年8月 JOURNAL FORESTRY Aug．2008 台湾封溪护渔政策与河段管理之研究木 庄庆达，许龄文 (台湾海洋大学海洋事务与资源管理研究所，台湾基隆) 摘要：通过问卷调查了解相关人员对现行封溪护渔的看法，包括在经营管理、开放制度、相关法 规与执行上的需求与意见；探讨封溪护渔措施的内涵，以及河段开放使用之潜在效益；提出有 关封溪护渔河段开放与管理之建议． 关键词：封溪护渔；参与式管理；流域管理；双溪河 中图分类号：F326．4文献标识码：A 自古人类与河川的关系密切，日常生活取水 造就了台湾多样性的生态环境，使得台湾溪流生 等都离不开河川．然台湾随着科技的发达与人口 态资源相当丰富．然随着时代的变迁，台湾由农业 的增长，各类与水资源相关的开发与利用行为越 社会转变成工商业社会，在科技发达及人口增加 来越密集，自然环境与可利用的资源环境遂逐渐 下，已造成过度开发，对台湾溪流、河川鱼类多样 恶化．台湾的溪流环境在社会发展过程中，因污 性产生直接或间接的威胁．再加上一些非法电、 染、不当工程施工、毒鱼和电鱼的破坏等影响，溪 毒、炸鱼及网鱼等行为，已对溪流、河川鱼类的繁 流生态系受到伤害，普遍出现了物种灭绝、栖地破 衍存续造成莫大伤害…．有感于环境及生态的变 坏、生态景观失衡等现象．近年来，多数地区采用 化如此剧烈，部分民众因此发起护溪运动，开启了 封溪护渔的方式，通过禁渔区及禁渔期公告或划 封溪护渔的序幕． 设溪流生态保护区，来复育溪流生态环境． 在以往原住民会依照祖先传承的方式及时 据“台湾农委会渔业署”及“林务局”的数据， 节，取用自然资源或举办庆典，而这些祭仪或活动 至2006年底，全台公告封溪护渔之河段已达80 往往包含对自然的了解及生态的智慧，也在这些 条，且数量在逐年增加．事实上，虽然目前多数封 传承的事项与禁忌中，规范出对自然资源取用的 溪护渔小区的河川资源已恢复，但却面临如何有 范围、时间及原则，并以其特有的社会制度期以达 效解决利用团体间的冲突，以及如何发展、合理持 到公平性．以嘉义县阿里山乡邹族为例，在邹族传 续利用资源之困境．因此，建立封溪护渔与河段经 统的河川文化中，平时族人可以在各自氏族的河 营管理制度的参考模式，进而落实资源永续利用 区内捕鱼，只有“毒鱼”是不被允许的．要进行毒鱼 与经营管理也就显得格外重要．本研究尝试探讨 (该活动时使用毒鱼藤的根，使鱼暂时麻痹一段时 以流域为单位使用参与式共同管理之可行性，并 间后，便会自然苏醒)，必须由全部落共同决定并 提出合乎地方需求及兼顾资源永续的封溪护渔河 集体进行，而先前会有一段封溪准备期，为期1～3 段经营管理之建议． 年不等，因此，邹族的封溪活动其实是为确保之后 毒鱼活动的收获旧J． 1 台湾封溪护渔发展概况 20世纪80年代初，台湾生态保育观念正萌 台湾大小溪流遍布全岛，陆地因中央山脉之 芽，但是如何复育一条溪流河川，并无成功先例，