社会主义与谐社会背景下的新农村人力资源开发的研究.pdfVIP

社会主义和谐社会背景下的 新农村人力资源开发的研究 郭俊 李娜 韩雨 马雷。 ．●▲．-k 一、刖舌 党的十七大报告以“优先发展教育，建设人力资源强国”为主线，对我国未 来教育事业发展和改革进行了新的全面部署。建设人力资源强国是中央的重大战 略抉择，是全面建设小康社会、实现社会主义现代化的长期战略选择，也是我国 人力资源开发面临的新任务和新使命。农村人力资源开发是我国建设人力资源强 国的根本问题。 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的总目标：“生产发展、生 活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。”“生产发展靠人才”，决定生产力发 展与否的关键是人力资源质量的高低。“生活宽裕靠人才”，生活宽裕的前提是农 民收入的增加，农民收入增加需要人力资本投资。“乡风文明靠人才”，乡风文明 的关键是全面提高农村人力资源的文化素质和思想道德素质。“村容整洁靠人 才”，村容整洁要求有大量的工程技术人才来规划乡村，建设房屋，铺设道路桥 梁，维护水利设施。“管理民主靠人才”，提高我国农村基层政府管理水平需要开 发培养大量公共管理人才。可见，这五个方面建设都需要农民的参与，因此农民 作为社会主义新农村建设的主体，必须从各个方面提高自身素质。开发农村人力 资源必须着眼于农民，应充分发挥农民在社会主义新农村建设中的主力军作用。 人力资源与人力资源开发的 内涵 人力资源是指投入和即将投入社会财富创造过程的人力，包括现实人力资源 ●、 以及后备人力资源。人力资源开发是把人的智慧、知识、经验、技能、创造性和 中 ’一 积极性作为资源加以发掘、培训、发展和利用的一系列活动。农村人力资源则是 学 村人力资源的开发主要指 术 指农村范围内人i：1总体所具有的体力和脑力的总和。农 篇 ·作者单位系中国地质大学政法学院 对农村劳动力的挖掘、 合理使用，即通过各种形式的文化教育和技术教育 提高农村劳动力素质， 实际所需的各层次人才。 湖 湘 三 我国农村人力资源现状 农 论 坛 1．农村人力资源型 劳动力大量剩余。闲置现象明显 ¨ 8 我国是人口大国， 业大国，农村人口基数大。据统计2007年全国农 譬 村人口为72750万人， 口的55％。8亿多的人口居住在农村，劳动力适龄 长 沙 人口4亿多，耕地面积 19亿亩，平均每人1148亩左右，使得有近2亿剩 会蔚赢力予喜可倘而闲 且我国人口每年高速增长，绝大部分仍在农村。随 着人口的增长和农业现代化的推进，这就必将对农村就业、耕地利用、农业生产 环境的保护等形成巨大的压力，对利用高新技术改造传统农业、提高农业劳动生 产率产生了极为不利的影响。如果不能有效开发利用将会造成人力资源的巨大浪 费，并将成为我国农村经济社会发展和社会主义新农村实现的重大障碍，影响了 社会主义和谐社会建设的进程。 2．农村人力资源结构失衡，质量差。科技文化素质