牢牢抓住西部大开发和桥头堡建设重大机遇.doc

牢牢抓住西部大开发和桥头堡建设重大机遇 全力促进云南经济社会发展再上新台阶 （摘登） 白恩培 2010年7月25日 同志们： 中央作出实施西部大开发战略决策后，我们结合云南实际，提出了建设绿色经济强省、民族文化大省和中国连接东南亚、南亚国际大通道三大目标，实施可持续发展、科教兴滇、城镇化和全方位开放四大战略，按照扎扎实实打基础、突出重点抓生态、调整结构创特色、依靠科技增效益、改革开放促发展、统筹兼顾谋协调、齐心协力建和谐的思路，突出又好又快发展这个主题，加快转变经济发展方式，全面推进经济社会发展和党的建设，不断加快建设富裕民主文明开放和谐云南的步伐。 西部大开发的10年，是云南改革开放迈出新步伐的10年，是云南综合经济实力大幅提升的10年，是云南特色优势产业快速发展的10年，是云南生态建设和环境保护取得显著成效的10年，是云南各族群众得到实惠最多的10年，是云南各族干部群众开拓进取、团结拼搏的10年。 针对边疆民族山区和欠发达省份的实际，我们坚持发展这个第一要务不放松，全力推动全省经济又好又快发展。在党中央的正确领导下，广大干部和各族群众抢抓机遇、振奋精神、奋发努力，积极投身西部大开发的伟大实践，在复杂多变的环境中，经受住了国际金融危机以及雨雪冰冻、地震、洪涝、旱灾等各种自然灾害的考验，成功遏制住了经济增长持续走低的被动局面，保持了经济平稳较快发展，人民生活总体上进入小康。2000年至2009年，全省生产总值从1955亿元增长到6168亿元，增长2.15倍；固定资产投资从697亿元增长到4527亿元，增长5.5倍；财政总收入从433亿元增长到1490亿元，增长近2.5倍，其中地方财政收入增长2.8倍。城镇居民人均可支配收入从6325元增长到14424元，增长1.3倍；农民人均纯收入从1478元增长到3369元，增长1.3倍。全省经济社会发展步入又好又快发展的轨道，云岭大地在西部大开发中焕发出勃勃生机。 针对基础设施滞后的瓶颈制约，我们坚持大项目带动大建设、大建设促进大发展，大力加强基础设施建设。在国家的支持下，举全省之力完成了一大批事关全局和长远发展的重大基础设施建设项目，大大增强了发展后劲。建成了公路“七入省四出境”、铁路“四入省一出境”、航空辐射国内外重要城市的交通体系。能源建设全面推进，电力装机容量达到3195万千瓦，逐步形成“西电东送”、“云电外送”的重要能源基地。全面加快“润滇工程”建设，累计建成340座大中小型水库，增加水库总库容22亿立方米，有效解决了1340万农村人口的饮水困难和饮水安全问题。现代新昆明、区域中心城市、县城和特色小镇建设不断加快，新农村建设扎实推进，城乡面貌焕然一新，功能日趋完善。2009年底，全省城镇化水平达到33%，比2000年提高10个百分点。一座座城镇拔地而起，一个个新农村推陈出新，一批批重大基础设施相继建成，为建设更加美好的云南打下了坚实的基础。 针对经济发展水平低、质量不高的问题，我们坚持加快经济结构调整和发展方式转变不动摇，努力做大做强做优特色产业。始终把走新型工业化道路、推进农业产业化与调整结构、发展特色优势产业结合起来，巩固壮大烟草、生物资源开发创新、旅游、能源和矿产五大支柱产业，促进一、二、三产业协同带动经济增长，初步实现了由农业主导型发展向工业主导型发展的历史性转变。启动农民收入翻番计划、木本油料产业培育、中低产田地和中低产林改造等重大工程，特色优势产业不断壮大，烤烟、橡胶、花卉、核桃、咖啡产量居全国第一位，茶叶、蔗糖产量居全国第二位，粮食产量连年增加，农业基础地位进一步巩固。新型工业化进程逐步加快，围绕重点产业及特色优势产业开展技术创新，烟草行业居全国首位，以水电为主的能源产业发展势头良好，矿产业占全省生产总值的比重超过10%，天然药物、生物化工、绿色保健食品等产业成为新的经济增长点，工业经济质量和效益大幅提高，成为国民经济的主要支撑力量。以旅游业为重点的服务业快速发展，初步形成了特色鲜明、优势互补的服务业发展格局。2009年，全省旅游业总收入810亿元，文化产业发展势头强劲、增加值达360亿元。第三产业实现增加值2524亿元、增长13.4%，占GDP比重由2000年的34.6%提高到40.2%，经济发展的协调性不断增强。 针对阻碍和制约发展的诸多问题，我们坚持解放思想、改革创新和扩大开放，不断完善体制机制、拓展发展空间。一些重要领域和关键环节的改革进一步深化，农村综合改革取得阶段性成果，集体林权制度、华侨农林场、农垦等各项改革稳步推进，国企改革的总体目标基本实现。非公有制经济快速发展。实施了扩权强县、省直管县财政管理体制、统筹城乡综合改革试点。政府机构和行政审批制度改革力度加大，责任政府、法制政府、阳光政府、效能政府等十六项制度全面实施。积极参与中国—东盟自由贸易区建