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核与辐射安全法律法规基础 曹锦佳caojinjia585@163.com 核安全法规体系的主要内容 一个体系：核安全法规体系 一部法律:《放射性污染防治法》 八个系列的核安全法规 中国核安全监督管理体系 核与辐射安全法规体系的主要内容 一个体系：辐射安全法规体系 一部法律:《放射性污染防治法》 三个条例:《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》，《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》，《核电厂核事故应急管理条例》 一个标准:电离辐射防护与辐射源安全基本标准（GB18871-2002） 国家法律 国家法律是国家的最高法律 由中国的最高立法机构--全国人民代表大会常委会制定和颁布 是强制性执行的法律文件 与核相关的国家法律有 原子能法（待批） 中华人民共和国环境保护法 放射性污染防治法 原子能法（待批） 用于规定中国的核能发展和核安全监管等方面关系 是强制执行的法律文件，是调整和促进原子能事业发展的法律文件 它既规定了原子能事业发展的方针政策，又规定了核安全监督管理的要求，是在原子能领域具有最高法律效力的文件 目前，该法律文件正在制定中 中华人民共和国环境保护法 是保护和改善生活环境、防治污染、保障人体健康，促进社会发展的法律 该法律于1989年12月26日通过，同日由人大常委会发布施行 放射性污染防治法 是防止在核能开发、核技术应用及伴生矿物资源开发利用中由于以下原因造成的环境污染 废气排放 废液排放 固体废物 贯穿辐射 从而达到保护环境和保护公众健康的目的 该法律文件于2003年6月28日通过，自2003年10月1日起施行 国务院行政法规 行政法规一般由国务院发布，是强制执行的法律文件 目前与核与辐射安全相关的行政法规主要是各种核安全管理条例，是规定管理范围、管理机构及其职权、监督管理原则及程序等重大问题的规章 它们是国务院发布的行政法规，具有法律约束力 相关国务院行政法规 部门规章 部门规章是由国家有关部委制订和发布的，属于中华人民共和国核与辐射安全法规的一部分，具有与行政法规同等效力、并要强制执行的法律文件 其内容不能与行政法规的内容相冲突 包括两种规章 条例的实施细则 国家核安全局制订的管理规定 部门规章的形式 实施细则 是根据核安全管理条例，规定具体实施办法的规章，由国家有关部门发布的部门规章，具有法律约束力 核安全规定 是规定核安全目标和基本安全要求的规章，由国务院批准，国家有关部门发布并具有法律约束力的文件，属部门规章 安全导则（指导性文件） 与核安全相关的指导性文件主要指安全导则 是说明或补充核安全规定以及推荐有关方法和程序的指导性文件，是更低一层次的规定 每一个规定提出的核安全要求可以从相应的导则中找到这些核安全要求的具体描述和实现的方法 它从某种意义上具有法规相同的效力，但是 导则所提供的技术要求可以用不同于导则的方法来达到 但必须提供足够的证据以证明不同于导则的方法可以达到与导则所提供的方法相同的安全性 目前，安全导则共有63个 我国核安全与辐射防护的基本标准 我国的放射防护标准体系 电离辐射防护与辐射源安全基本标准（GB 18871-2002） 职业照射的防护标准 公众照射的防护标准 医疗照射防护标准 放射病诊断标准及处理原则 监测规范和方法标准 有关的国际公约 该公约于1994年6月17日在维也纳通过； ???? 1996年3月1日，中国全国人民代表大会常务委员会 第十八次会议决定：批准由国际原子能机构1994年6 月17日在维也纳举行的外交会议上通过的《核安全 公约》； 1996年4月9日，中国代表向国际原子能机构总干事 提交了国家批准书。自此之后的第九十天起，该公 约对中国生效。 联合国推荐的《危险货物运输示范规定》 国际危险货物海运准则 国际危险货物空运规定 国际危险货物铁路运输规定 国际危险货物公路运输协议 国际危险品邮政运输条件 我国已加入与放射性污染防治有关的国际公约主要有6项： 《核安全公约》 《防止倾倒废物及其他物质污染海洋公约》 《放射性物质越境运输公约》 《核材料实物保护公约》 《核事故或辐射紧急援助公约》 《及早通报核事故公约》。 第一节 相关法规 法律 中华人民共和国环境保护法，1989年12月26日，七届人大第十一次会议通过施行 中华人民共和国环境影响评价法 ， 九届人大第三十次会议通过，2003年9月1日起施行 中华人民共和国放射性污染防治法，国家主席第6号令，十届人大第三次会议通过，2003年10月1日起施行 行政法规 建设项目环境保护管理条例 ，国务院令２５３号， 1998年11月18日 放射性同位素与射线装置安全和防护条例,国务院令449号, 2005年12月1日 放射性物品运输安全管理条例，国务院令5