与医疗卫生服务领域相关的入世承诺及其影响与对策.pdfVIP

皇垦卫生皇些筻堡垫堕生蔓!塑i璺璺!!!塑! 与医疗卫生服务领域相关的人世承诺及其影响与对策 潘峰1，梁万年2 (1．首都医科大学2001级硕士研究生，北京100054；2．首都医科大学，北京100054) (摘要】八世一年来，中国政府认真、负责地履行入世承诺，随着贸秀自由化进程的推进，八世曲将对医疗卫生照务领 域产生越来越大的影响。本文介绍了与压疗卫生服务领域关系较大的服务贸易总协定和开最压疗卫生服务市场的承 诺．阐述了这些内容对卫生部门、医疗服务机构和消费者的影响和发展趋势。提出卫生行政部门应清理、完善有关法律 法规，制定有关准入标准，认真学习和研究籼规则厦其它国末的经验，幂化卫生体制改革。实行医疗服务市婿的逐步 开放；医疗膻务机构应树立信心．打违品牌，转变观念。m人为本，培养井留住人才，推进医疗服务产业化，规范医疗服务 行为。 【关键饲]世界贸易组虹；承话；医疗卫生服务；影响；对策 【中圈分类号】R197．1 【文献标识码】^ 【文章编号]10e4—4663(2003)04—0203—02 2001年12月11日，中国正式成为世易，并以此作为促进所有贸易伙伴的经济 民待遇方面的限制性条款为：合营医院或 增长和发展中国隶发展的手段；服务贸易 界贸易组织(WT0)成员，标志着我国对外 诊所的医师和医务人员大多数应为中国 开放事业进入全方位、多层次、宽领域的 应旨在针对减少或取消对服务贸易有不 公民。自然流动人的市场准入方面，除水 崭新阶段。我国社会经济在融人全球化 利影响的各种措施，以此作为提供有效市 平承诺和以下内容外，不作承诺：允许具 过程的同时，医疗卫生服务作为经济和社 场准人的手段，在给予国家政策目标应有 有本国颁发的专业证书的外国医师，在获 会发展的重要方面，也同样面临着A世带 尊重的同时，通过连续回台的多边谈判， 得卫生部的许可后，在中国提供短期的医 来的机遇和挑战。 在互利基础上促进所有参加方的利益。并 疗服务。短期医疗服务的期限为6个月， 中国加入世贸组织后。必须严格遵守 保证权利和义务的总体平衡，以便早日实 并可延长至一年。自然流动人的国民待 世贸组织的规则、协议和人世谈判时中国 现服务贸易自由化水平的逐步提高；在自 遇方面．除水平承诺中的内容外，不作承 政府所做的承诺。由于卫生部门有其特 由化进程中．各戚员为实现国家政策目 诺。另外，还规定：对于目前给予国内服 殊性，开放程度和范围都在循序渐进地推 标，有权对其领土内的服务提供进行管理 务提供者的补贴，不作承诺。 进。时隔一年，正如我们所预期的那样， 和采用新的法规，同时认识到由于不同国 2对我国医疗卫生服务可能产生的影响 入世并未对卫生部门产生明显冲击。但 家服务法规发展程度方面存在的不平衡， 2．1对政府部门的影响 根据WTO自由贸易原则，要求在服务贸发展中国家特剐需要行使此权利；服务贸 人世后卫生行政部门必须遵守W1D 易方面不断提高减让袭中市场开放承诺 易谈判应便于发展中国家更多地参与服 规剐、协议和承诺，这将对我国从中央到 的水平，推进服务贸易自由化的进程…。 务贸易和扩大服务出口，特别是通过增强 地方各级卫生行政部门提出更高的要求。 在这个“后W1D时代”，随着时间的推移，其国内服务能力、效率和竞争力…。 政府必须在有限的时间内．切实转变政府 人世必将对医疗卫生领域产生越来越大 1．2我国开放医疗卫生服务市场的承职能，按照市场经济的要求，整理、修改、 的影响，正确估计这些影响，及时制定出 诺[2] 完善有关法律法规和标准。建立公正、透 应对策略将有利于医疗卫生事业的健康、 (中国服务贸易承诺减让表)中做出 明、稳定和可预期的卫生法律环境。wro 稳步和可持续发展。 的与卫生领域相关的具体承诺包括：开放 要求减少政府对市场的行政干预，简化行 在啪的23个协议及其附件中，与牙医和医疗服务市场；促进药品、医疗器 政审批手续，充分履行对知识产权进行保 卫生领域最为相关的协议有：与贸易有关 械以及食品等健康相关产品的贸易，降低