湖北省非煤矿山安全生产十二五规划.docVIP

湖北省非煤矿山安全生产“十二五”规划 湖北省安全生产监督管理局 二〇一二年月目 录 1 （一）非煤矿山基本情况 1 （二）“十一五”期间非煤矿山安全生产取得明显成效 2 （三）“十二五”期间非煤矿山安全生产面临严峻形势与挑战 6 二、指导思想和目标 8 （一）指导思想 8 （二）规划目标 8 三、主要任务 9 （一）严格安全准入，把好非煤矿山安全生产许可关 9 （二）进一步加强专项治理 10 （三）进一步完善非煤矿山安全生产地方性法制建设 11 （四）加强非煤矿山安全监管机制体制建设 12 （五）提高非煤矿山安全生产科技水平 12 （六）健全生产安全应急救援体系，进一步提高应急救援能力 13 （七）强化职业危害管理 14 （八）进一步强化非煤矿山企业安全生产主体责任 14 （九）加强非煤矿山安全生产标准化工作和安全避险“六大系统”建设 15 （十）加强非煤矿山安全生产技术支撑体系的建设 16 四、重点工程 17 （一）重大隐患治理工程 17 （二）非煤矿山安全监管执法能力建设工程 18 （三）安全技术支撑体系建设工程 19 （四）安全科技工程 19 （五）非煤矿山企业安全生产标准化达标创建工程 20 （六）非煤矿山“六大系统”建设工程 21 五、保障措施 21 （一）加强规划实施与考核 21 （二）强化目标考核和责任追究 21 （三）完善非煤矿山安全投入机制 22 湖北省非煤矿山安全生产“十二五”规划 一、非煤矿山安全生产现状和面临形势 （一）非煤矿山基本情况 省非煤矿山在全省的安全生产工作中有十分重要的地位是全省经济发展的重要产业也是的重点领域。有一批规模较大的非煤矿山企业，如武钢集团、大冶有色金属公司、等所属的大中型矿山有一批初具规模的民营股份矿山企业，还有一批私营个体的矿山企业。磷矿近几年发展较快随着铁路、公路交通和建筑市场的，建筑灰岩、砂石企业迅速发展2010年全省非煤矿山从业人员达25万人。基本见表表2010年底全省非煤矿山基本分类方式 生产矿山(座) 占总数% 按矿产资源分 金属矿 非金属矿 能源及水气矿 开采方式分 地下矿 露天矿 按生产规模分 大型矿 中型矿 小型矿 非煤矿山合计 全省现有金属非金属矿山尾矿库、磷石膏库23座，主要分布在黄石、宜昌、荆门、孝感等市。尾矿库基本见表。表2010年底全省尾矿库基本分类方式 尾矿库(座) 占总数% 按等别分 二等库 1.26% 三等库 7.11% 四等库 9.20% 五等库 82.43% 等级不明库 0 按安全度分 危库 2.51% 险库 10.04% 病库 41.42% 正常库 38.08% 未鉴定库 7.95% 尾矿库合计 （二）“十一五”期间非煤矿山安全生产取得明显成效 省政府各地区、各有关部门认真部署非煤矿山安全生产工作，认真履行安全生产责任，强化安全监管，深入开展非煤矿山专项整治及隐患排查专项行动，全省非煤矿山安全生产形势保持了稳定好转的发展态势，死亡人数逐年下降，非煤矿山工作取得了明显的成效。 1控制指标完成情况“十一五”规划实施以来，各级政府和安监部门以规划为龙头，为实现规划目标认真履行安全生产责任，强化安全监管，狠抓各项措施的落实。“十一五”期间（2006年—2010年）全省非煤矿山死亡总人数515人，较“十五”期间（2001年—2005年）减少272人，下降了34.%；发生较大事故12起，死亡47人，比“十五”减少了7起31人，下降36.8%、39.7%；期间全省非煤矿山未发生重大以上事故“十一五”期间，全省顺利完成非煤矿山事故死亡人数下降10%的目标。 表“十一五”期间非煤矿山生产安全事故情况 年份 总事故数 其中较大事故 重大事故 特别重大事故 起数 死亡 人数 死亡人数与上年相比 起数 死亡 人数 起数 死亡 人数 起数 死亡 人数 2006 119 139 -20.11% 5 15 0 0 0 0 2007 108 128 -7.91% 3 15 0 0 0 0 2008 79 86 -32.81% 1 4 0 0 0 0 2009 78 96 +13.23% 2 10 0 0 0 0 2010 56 66 -31.25% 1 3 0 0 0 0 2、进一步完善了非煤矿山安全法规体系 省政府以国家安全监管总局发布的9个部门规章、22个安全生产行业标准和1个国家标准为基本依据，制定颁布地方性法律和规章，促进非煤矿山安全生产规范化、制度化。2006年湖北省颁布实施了《湖北省安全生产条例》，2010年湖北省人民政府常务会议审议通过并颁布实施了《湖北省企业安全生产主体责任规定》，进一步完善了湖北省非煤矿山安全法规体系