秘书理论与实务 教学课件 作者 王励 秘书理论与实务课件9.pptVIP

第九章 秘书与信访工作 学习目标： 知识目标： 通过本章的学习，能熟知信访工作的含义和要素、信访工作的任务、信访工作的意义、信访工作的原则和制度、企业信访工作等有关知识点。 技能目标： 通过训练，能掌握信访工作的基本程序和要求等技能。 案例导入 一天，一位姓张的承包户正在县供销社办公室，向负责信访接待的陈秘书讲述他承包的乡供销门市点权益受到侵害的经过，说到伤心处，竟泪流满面。 原来，张某承包的供销门市点，地处穷乡僻壤，群众购买力很差，门市点只卖些油盐酱醋、针头线脑之类，几乎是保本经营。改革开放以后，乡村许多农户也经营起农村日用品来，他承包的门市点生意更难做了。但张某是一位很有经营头脑的人，他通过调查，改变经营范围，先是向农民供应各种优良种籽，接着又去外地采购优良苹果、梨树种苗，供应农户。他还购买了有关书籍，学会栽培技术，帮助农民发展生产。两年后，本乡农民逐渐富裕起来了，乡里也通公路了。张某的供销门市点正好在公路和两条乡村大道的交会点上，他的生意日益兴隆起来，营业额直线上升。正当他准备进一步扩大经营时，有人找麻烦来了。 同乡周某，与县供销社副经理关系密切，对门市点的经营看红了眼，便动了心思。在张某的承包期尚有两年的时间内，要提前结束他的承包合同。无奈，张某提出在门市点附近另建自己的门市，乡领导也不同意。他找有关部门告状，也无结果。于是，他求县供销社领导“为民做主”。 陈秘书记录了张某的案情后，对他安慰了一番，送走张某之后，觉得此事比较棘手，因为涉及到自己的顶头上司。稍作思考，他设计了如下方案：直接向办公室主任和供销社经理汇报并提出处理意见，维护承包合同的法律权威性和承包人的合法权益。 案例简析 上述案例中负责信访接待工作的陈秘书做得很好。作为秘书，理应按组织原则办事，坚持领导人亲自处理人民群众来信来访的制度，将信访中的重大问题，带倾向性的问题，向主要领导人汇报，根据有关规定，提出多种处理意见，供领导人选择，然后按领导人指示去办理，这才是秘书应坚持的办事原则。 第一节 信访工作概述 信访是人民群众来信来访活动的简称。处理信访活动的工作，即信访工作，是秘书工作的一项内容。秘书从事信访工作，首先就要掌握信访工作的基本理论，明确信访工作的任务和意义，进而遵循信访工作的原则，遵守信访工作的制度，按照信访工作的基本程序和要求，努力做好信访工作。 一、信访工作的含义和要素 （一）信访工作的含义 信访工作是我国各级人民政府、县级以上人民政府秘书工作部门受理并处置公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求活动的工作。 （二）信访工作的要素 1．信访人 信访人是信访活动的发动者，也是信访工作的对象。2005年5月1日开始实施的《信访条例》规定信访人是采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织。 2．信访事项 《信访条例》第十四条对信访事项作出如下的规定：信访人对行政机关及其工作人员；法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；村民委员会、居民委员会及其成员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服这些组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项。 3．受理者 信访工作的受理者为我国县级以上人民政府设立的信访工作机构；以及县级以上人民政府工作部门及乡、镇人民政府按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构(以下简称信访工作机构)或者人员。这些机构及其秘书人员具体负责信访工作。 4．信访渠道 各级人民政府、县级以上人民政府信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点这些内容共同构成了信访渠道。 5．信访结果 二、信访工作的任务 为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，我国中央人民政府国务院制定、颁布的《信访条例》第六条对信访工作的任务作出了明确的规定：县级以上人民政府应当设立信访工作机构；县级以上人民政府工作部门及乡、镇人民政府应当按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构(以下简称信访工作机构)或者人员，具体负责信访工作。 县级以上人民政府信访工作机构是本级人民政府负责信访工作的行政机构，要履行下列职责： 受理、交办、转送信访人提出的信访事项；承办上级和本级人民政府交由处理