深化社会矛盾源头预防化解机制的实践探索与理性思考.docVIP

深化社会矛盾源头预防化解机制的实践探索与理性思考 (送审稿) 随着社会转型期利益格局的深刻调整，社会矛盾触点增多、燃点降低，群体性事件大量增加，这些逐渐成为影响改革、发展、稳定大局的重要制约因素。当前，我区正处于全力构建“五彩南湖”，打造江南水乡现代田园城区，全面建设小康社会的关键时期，构建社会矛盾纠纷源头预防化解机制，是营造和谐稳定发展环境的必然要求，也是当前维稳工作模式转变的迫切要求，更是预防处置群体性事件的现实要求。 按照区委、区政府统一部署，课题组深入调研近年来我区各地源头预防化解社会矛盾的经验做法。通过实地考察、问卷调查、座谈交流等形式，在系统梳理的基础上，提出源头预防化解社会矛盾的意见建议，力求把零散的做法系统化、自发的做法典型化，厘清思路，完善措施，提升效能，实现“点上开花面上结果”，推进全区源头预防化解社会矛盾工作不断深入发展。 一、我区构建社会矛盾源头预防化解机制的探索实践和工作成效 近年来，针对社会转型期不断增加的社会矛盾纠纷，我区积极探索实践，以建设“平安南湖”为载体，以源头预防化解为主线，广泛发动群众，最大限度地消除社会不和谐因素，走出了一条党政主导，部门、基层组织实践，广大群众积极参与，形式多样、主体多元的矛盾预防化解之路，实现了“枫桥经验”的与时俱进和发展创新。 （一）建立社会矛盾调处机制，形成化解矛盾合力 近年来，我区始终秉承“群众利益无小事”的理念，创新工作方法，完善服务载体，夯实基层基础，畅通诉求渠道，发挥群众优势，多措并举地建立健全社会矛盾调处机制，形成化解矛盾合力。 1、主动协调，充分发挥维稳部门作用。区维稳办创新工作方法，对存在的各类不稳定因素，主动协调区相关部门，先行联合上门，靠前指导各地调处化解处置工作。推行专项问题专营法，建立重大活动安全稳定专项工作组，落实“点对点”工作措施，确保重大事项顺利推进。开展专案包案经营，对发现的较大矛盾，落实领导包案制，建立一人一策、一案一策工作制度，确保矛盾不升级、不蔓延、不转移。如去年建党80周年安保，对排查出的730余名重点对象，分等级逐一建档，逐个落实管控责任和措施，实现了“看好自已的门、管好自己的人”。 2、落实责任，充分发挥职能部门作用。我区实行区级各职能部门协同调处的“8+2”维稳模式，即组建10个具体问题工作组，由区分管领导牵头，各部门主要负责人为第一责任人，凡涉及征迁、企业、欠薪、农村、教育卫生、环保、民政、涉法涉诉等八大方面的问题，由8个工作组分别与应急处置、舆论导控2个工作组，共同妥善处置，及时化解。今年以来148起较大矛盾和群体性事件，均在第一时间得到有效处置，没有一起矛盾因处置贻误而发生激化。 3、重心下移，充分发挥基层组织作用。推行法律服务惠民实事工程，按照每个村（社区）1名，每个镇（街道）2名标准，以政府购买服务方式，聘请124名具有一定法律知识、热心公益的老娘舅，采取坐堂“看诊”、上门“问诊”、专题“会诊”、多方“联诊”等方法，将大量矛盾化解在基层。区司法局与嘉兴电视台公共频道、《南湖晚报》合作，通过近200期电视老娘舅、报纸老娘舅调解案例的推出，打响了“老娘舅”品牌。同时实行医疗、交通、劳动、国土等5个专业调委会与老娘舅联手调解模式，今年以来各地共调处各类矛盾纠纷达4863起，占全区同期总量的89.7%，成功率达99.2%。 4、结对村社，充分发挥法律顾问作用。采取政府埋单的形式，建立健全“一村一社区法律顾问”长效机制，积极开展村（居）务法律体检，组织法律顾问对矛盾纠纷多发、易发领域的法律问题进行梳理，提出改进和完善的建议。仅今年以来法律顾问们下村进社区或电话服务已达1260人次，协助村、社区调解种类矛盾纠纷780余起，参与法律援助案件69起。在走村入企活动中，通过走访103家企业，发现法律漏洞58个，出具法律意见书、风险提示涵21份，解决实际问题49个，有效防止了企业的经营风险。 5、定期互动，充分发挥新闻媒体作用。充分发挥新闻媒体在疏导社会矛盾中的“减压阀”作用，定期召开重点工作新闻发布会，与各类媒体实现良性互动。努力构建网络舆论引导“1234”模式，即健全1个领导工作体系，搭建政务公开、网民互动2个舆论管控服务平台，组建新闻发言人、网络发言人、网络评论员3支舆论引导队伍，完善联动应对、应急处置、责任考评、网媒沟通4项网络舆情管理机制，不断提升虚拟社会管理水平。 6、服务为先，充分发挥群众组织作用。充分发挥工青妇等群众组织反映诉求、维护权益、提供服务的纽带作用，按照“政府主导推动，社团自主运作，社会多方参与”的方式，积极探索群众组织社会服务的项目化运作。重点支持和推动工青妇等群众组织扩大服务对象，把非公有企业单位和新居民列入重点服务和帮扶行列。 （二）建立健全利益保障机制，源