人口经济学 (第3版) 教学课件 作者 李仲生 第十三章 人口老龄化与经济发展.ppt

人口老龄化作为年龄结构变动的趋势主要是由生育率下降、死亡率下降和平均预期寿命的延长引起的。在人口老龄化渐进的过程中，1851年法国60岁及以上老年人口比重已达到10.1%，率先进入老年型人口国家的行列，接着到19世纪末期的瑞典和20世纪20年代以后的英国和德国相继成为老年型人口国家。20世纪40年代，美国、比利时、加拿大、意大利、苏联和日本等国也先后进入老年型人口国家的行列。 图13-1 部分国家人口老龄化发展进程的比较 表13-1 世界65岁及以上人口老龄化发展趋势（%） 然而，大多数发展中国家，到20世纪中叶，在死亡率大幅度下降之后，平均出生率一般保持在40.0‰以上，人口增长极其迅速，导致人口的年轻化。1950年，发展中国家65岁以上老年人口比重仅占4.1%，人口年龄结构处于由年轻型向成年型转变的阶段[2]，其中人口年龄结构最年轻是非洲和拉丁美洲，65岁以上老年人口比重分别为3.6%和3.3%，亚洲为4.3%。随后到1970年，发展中国家由于仍然保持高出生率的效果，人口年龄结构一直经历着年轻化的过程。 2010年以后，中国老年人口迅速增长，到2050年将达到2.7187亿人，占总人口比重为17.91%。老年系数也呈现迅速递增趋势。其结果，测量人口老龄化的重要指标的老化指数由2000年的28.70%上升到2025年的57.33%，到2050年又增至95.02%的水平,仅仅半个世纪上升了近67个百分点，这个时期老龄化的上升速度超过了美国、英国和法国等，基本上相当于欧洲发达国家的平均水平。 表13-2 世界主要发达国家和人口大口老龄化的国际比较 罗伯特·L·克拉克(R.L.Clark)在《个人与人口老龄化经济学》一书中论述了经济生产年龄人口老龄化影响劳动生产率的提高。他指出，在劳动年龄人口中，年龄构成不同对经济发展有不同的影响。处于青壮年时期的15~44岁劳动力人口和处于接近衰老时期的45~64岁劳动力人口，在经济活动中的作用有明显的差别。 日本人口学家直广雄川在《日本人口老龄化的经济发展》一文中，预测日本的经济增长率将因人口老龄化和劳动力老龄化而趋于下降趋势，到21世纪初，经济增长率可能下降为1.0%或接近零增长。他认为日本经济增长率的减退是因为劳动力增长率下降和劳动力质量因年龄结构的变化而有所下降的结果。西方发达国家和日本一样，经济增长速度因人口老龄化和劳动力老龄化而呈现减退趋势。法国人口经济学家阿尔费雷德·索维（Alfred Sauvy）则认为，老龄化人口趋向于保守，缺少创造力，从而不利于劳动生产率提高。 中国自20世纪90年代以来，伴随着人口老龄化的发展，同样面临着发达国家的问题，劳动年龄人口的年龄结构逐渐趋向老化趋势[4]。这种变化对中国的经济变动产生了负面影响。 图13-2 中国劳动年龄人口的年龄结构 一般来说，老年劳动力的反映不如年轻劳动力快，不能适应快节奏的生产活动，特别是在劳动密集型的生产中，不利于劳动生产率的提高。中国的工业化水平还不高，属于劳动密集型的行业偏多。在这些行业，劳动力年龄人口老龄化会影响劳动生产率的提高。而伴随着年龄结构的老龄化，意味着中国经济将来不得不依靠老年劳动力。劳动力的生产性减退的同时，老年劳动力的体力逐渐衰退是明显的。 但以地区而论，经济发达的国家和地区，提高劳动生产率靠的是科学技术，那里主要是技术密集型产业，对职工的脑力的需求高于对体力的需求，劳动力人口老龄化对于劳动生产率的提高的不利影响较小，而且，熟练老职工的丰富经验对劳动生产率的提高，还会产生有利的积极作用；而在一部分发展中国家和地区的农业生产和手工业生产属于劳动密集型产业，对体力的需求相对较高，劳动力人口老龄化的不利影响较大。 而作为“次要劳动力”的老年人口和45~64岁的老年劳动力知识积累和劳动经验相对丰富，在一定程度上可以弥补体力的不足，不会严重影响劳动生产率的提高。事实上，减缓人口老龄化和劳动力人口老龄化不利影响的出路在于加快发展高科技产业为主的知识经济，提高生产自动化水平，减轻对老年劳动者体力的需求。 一般说来，一个国家的国民收入中分为积累基金和消费基金两大部分。在国民收入一定时，积累基金和消费基金存在着此消彼涨的关系。在发达国家，无论是退休金或养老金出自公共部门或私人部门，都是从经济活动人口每年新创造的国民收入中分割一部分。随着人口老龄化和老年人口的增加，公共部门和私人部门支付的退休金或养老金的数量都相应增加，这意味着国民收入中越来越大的部分用于抚养老年人口，使消费基金增大，使积累基金相对减少，从而使积累