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新闻传播法规与职业道德（第一讲） §1 第一讲：新闻传播法制的基本理论 §1-1 第一节 新闻法制的基本概念 §1-2 第二节 新闻法制的基本原则与主要内容 §1-3 第三节 新闻法规与新闻政策、新闻职业道德的关系 §1-1 新闻法制的基本概念 一、新闻传播法制的一般概念 （一）新闻传播法的概念 新闻传播法一词，通常有狭义的和广义的两种解释。 狭义的新闻传播法，是指专门适用于新闻传播活动的一部法律。 在我国，近十几年来新闻界内外呼吁早日出台的新闻法，是指从狭义上理解的新闻传播法，即一部由国家制定的、调整与规范新闻传播活动的法律。 广义的新闻传播法，即有关新闻传播活动的法律规范，是指由国家制定并由国家强制力保证其实施的、体现这一国家的统治阶级意志的、用于调整人们在新闻传播活动中所产生的社会关系的行为规范的总称。 包括《宪法》的有关规定、有关法律、有关行政法规与规章等各种法律规范性文件。 §1-1 新闻法制的基本概念 一、新闻传播法制的一般概念 （二）有关新闻传播法的一个问题 （1）问题 要不要一部由国家制定的、调整与规范新闻传播活动的专门法律？即：要不要制定一部《中华人民共和国新闻法》？ §1-1 新闻法制的基本概念 一、新闻传播法制的一般概念 （二）有关新闻传播法的一个问题 （2）主张一 保障新闻自由权利、规定新闻从业人员的权利与义务。 反问：谁的权利？公民还是媒介 §1-1 新闻法制的基本概念 一、新闻传播法制的一般概念 （二）有关新闻传播法的一个问题 （3）主张二 规定新闻媒体应该报道什么、不该报道什么。 反问：如何规定？怎样与现有法规协调？ §1-1 新闻法制的基本概念 一、新闻传播法制的一般概念 （二）有关新闻传播法的一个问题 （4）主张三 规定新闻媒体的创建与运作。 反问：行业特点？ §1-1 新闻法制的基本概念 二 新闻传播法的渊源 新闻传播法的渊源，即新闻传播法的各种表现形式，主要有法律、判例、习惯和条约等。 在我国，新闻传播法的渊源，主要包括宪法、法律、行政法规、行政规章、地方性法规与规章、特别行政区的法律与法规、法律解释、国际条约与协定等。 §1-1 新闻法制的基本概念 1.宪法 最高国家权利机关全国人民代表大会制定的国家根本大法，具有最高的法律地位和法律效力。 不仅规定了国家的经济制度、政治制度、公民的基本权利和义务等根本问题，还为各种法律、法规、规章以及其他规范性文件的制定提供了法律依据与来源。 对新闻事业所作的原则性的规定，是新闻法规的主要渊源和新闻立法的法律依据。 §1-1 新闻法制的基本概念 .2法律 一是基本法律，由全国人民代表大会制定；二是一般法律，由全国人民代表大会常委会制定；三是全国人大及其常委会所作的、具有规范性的决议、决定。 《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国民法通则》等法律含有为数甚多的有关新闻传播活动的规定。 §1-1 新闻法制的基本概念 3.行政法规 由国务院制定与批准的、进行国家行政管理活动的规范性文件，大部分称“条例”，如《出版管理条例》、《广播电视管理条例》等，也有的称“规定”、“办法”，还有一部分称某某法律的“实施细则”。 国务院发布的决定、命令，凡具有规范性者，也属于行政法规之列。 §1-1 新闻法制的基本概念 4.行政规章 由国务院各部、委以及其他直属机构根据现行的法律与法规、在自己的职权范围内、按照法定程序制定并发布实施的规范性文件，称为规定、命令、指示、规章等。 例如，中华人民共和国新闻出版署制定与颁行的《报纸管理暂行规定》、中华人民共和国广播电影电视部制定与颁行的《有线电视管理规定》，等等。 §1-1 新闻法制的基本概念 5.地方性法规与规章 地方性法规是由省、直辖市和自治区以及省、自治区人民政府所在地的市、其他国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会制定的、仅适用于本行政区域内的规范性文件。 地方性规章是由上述各类行政区的人民政府制定的规范性文件。 §1-1 新闻法制的基本概念 6.特别行政区的法律、法规 例如，香港的《诽谤条例》等。 §1-1 新闻法制的基本概念 7.法律解释 可分为立法解释、司法解释和行政解释三种。立法解释由全国人大常委会作出；司法解释由最高人民检查院、最高人民法院作出；行政解释由国务院及其所属部门等根据行政机关作出。 §1-1 新闻法制的基本概念 8.国际条约与协定 国际条约和协定属国际法，对签约国具有约束力。凡我国参加的国际条约和协定，其中有关新闻事业与新闻传播活动的规定，也属于我国新闻法规的具体表现形式之列。 §1-1 新闻法制的基本概念 三 新闻传播法律关系 1，新闻传播法律关系的界