中韩航线客货班轮公司SMS研究的论文.pdfVIP

船舶安全管理论文集 中韩航线客货班轮公司SMS研究 李 猛，郑中义，李红喜 (大连海事大学航海学院海事管理系辽宁大连l16026) 摘要：中韩航线各客货班轮公司在性质、规模、人员构成、管理水平等方面各不相同，各公司的安全管理体系(SMS) 及其运行方式也存在较大差异。笔者对中国船东协会中韩客货班轮委员会12家成员公司的SMS进行了调 研，归纳出中韩合资船公司SMS四种颇具代表性的运行模式，总结了船公司履行ISM规则时普遍存在的一 些问题。结合IMO关于ISM规则的研究报告，提出了对策。 关键词：中韩航线，SMS运行模式；责任主体；指定人员． O引言 近年来，中韩两国间的贸易不断扩大，对海上运力的需求也不断增加。许多投资者看到了其中 的商机，纷纷成立船公司、购买船舶投入营运。由于目前进入我国航运市场的门槛相对较低，致使 进入中韩客货班轮运输的各船公司在性质、规模、人员构成、管理水平等方面各不相同，特别是公 司的安全管理状况存在较大差别。某些公司的安全管理存在一定的隐患。为了全面了解中韩航线上 各客货班轮公司安全管理体系(以下简称SMS)的运行情况，规范市场秩序，交通部国际合作司专 门立项研究该课题。笔者有幸参与该项目，因而对中韩航线上各客货班轮公司SMS的运行情况有了 较为深入的了解。 1现状 笔者于2007年9月至10月问调研了中国船东协会中韩客货班轮委员会的全部12家公司。这 12家船公司全部为中韩合资公司，双方各占50％的股份。在中、韩两国都有办公场所。但各公司在 经营、管理及分工方面各不相同。这12家公司的SMS运行模式可归纳为以下四种： 第一种情况，以威海威东公司为例，公司建立了本公司自己的SMS，并且SMS在公司中韩两 方都有专人负责运行，各种培训、检查、审核、文件和记录齐全。 第二种情况，有6家公司建立了自己的SMS，并由公司的韩方负责，SMS负责人和DP都由韩 方人员担任，中方一般只负责公司经营方面的业务。 第三种情况，有4家公司期租中海国际船舶管理公司的船舶，并委托中海国际船舶管理公司负 责SMS的运行，本公司没有自己的SMS。 第四种情况， 有l家公司没有自己的SMS，其SMS委托韩国某管理公司运行。 2存在的问题 2．1安全责任不明确 这12家公司存在的普遍问题是明确了分工但没有明确安全责任主体，也就是说没有明确一旦出 ．27． 中韩航线客货班轮公司SMS研究 现事故，究竟由哪一方出面负责。这样容易产生的后果是，出事后相互推诿，不利于事故的处理。 这个问题不仅出现在中韩航线上，中外合资的船公司都存在类似问题。要解决好这个问题，必 须事先在合同中明确安全管理责任主体。 2．2某些公司的岸上人员不熟悉本公司的SMS 在调研中发现，有些公司的岸上人员，甚至是管理层的人员对本公司的SMS并不熟悉，他们认 为SMS只是相关部门的职责，这种观点是不符合ISM规则的要求的。ISM规则虽然只是规定“公 CODE 司应当保证与其安全管理体系有关的所有人员充分理解有关法规、规定、规则和指南。”(ISM 6．7)，但实际上，SMS几乎涉及到公司的每一位主要员工，所以从这个角度来说，每位主要员工都 与SMS有关，都应定期接受培训，都应熟悉公司的SMS。另外，安全管理不应只是公司某个部门 或某些人的职责，而应是全体员工的共同职责，要在公司中形成一种人人懂安全，人人管安全的安 全管理文化，这是实施ISM规则真正要达到的目的…。 2．3某些公司的指定人员(DP)不具备海上资历，或不是公司的主要领导 的职责是“为保证各船的安全营运，提供公司与船上之间的联系渠道，公司应当根据情况指定一名 或数名能直接同最高管理层联系的岸上人员。指定人员的责任和权力应包括对各船的安全营运和防 止污染方面进行监控，并确保按需要提供足够的资源和岸基支持。”由于DP职责中包括对船舶的安 全和防污染方面进行监控，这项工作需要有航海相关专业知识和丰富的实践经验，因而要完成DP 的职责，一定的海上资历是必需的。 根据国际海事组织专家的调查，现实中，关于DP的设置