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综合篇 关于城市地下管线探测与信息化工作的探讨 林广元夏蔷哲 吴成勇 (厦门市建设信息中心) 摘要本文结合厦门市地下管线探测及信息化项目的实践，阐述了管线探测与信息化 工作的目标和工作内容，探讨了如何进行项目的管理和组织实施，最后提出了几 点建议。 关键词地下管线探测信息化GIS 1．引言 地下管线是城市基础设施的重要组成部分，担负着输送能量、传输物质和传递信息的重要 任务，是城市赖以生存和发展的物质基础，被称为城市的“生命线”。掌握和摸清城市地下管 线的现状是城市规划、建设和管理的需要，是城市应急管理和防止发生管线事故的需要，是保 证城市人民的正常生产、生活和城市发展的需要。 我国城市地下管线管理一直比较薄弱，不少城市存在地下管线分布情况不明，管线档案资 料不完整、不准确、不规范，资料分散保管，城市建设施工缺少系统的管线档案资料可供查询， 造成城市地下管线事故不断发生。管线事故引起国家领导人的高度重视，多次指示加强城市 地下管线的管理工作，以此为契机，我国不少城市开展了地下管线的普查和信息化管理工作。 厦门市2002年开始进行地下管线探测及信息化建设项目工作，通过项目的组织实施，我 们取得一些经验体会，下面根据项目的实施情况和我们的工作体会，在简单介绍项目情况的同 时探讨了项目组织管理中的一些问题。 2．项目建设背景 厦门市于1995年进行过建成区的地下管线普查工作，并建立了地下管线信息管理系统， 地下管线资料采用计算机进行管理。地下管线信息系统为工程建设单位提供管线资料查询、 出图服务和管线信息交流，管线资料得到较好地利用，发挥了应有的价值。但是在管线的管理 过程中未能实现动态管理，管线资料不全，管线信息老化，滞后于城市建设发展的需要，其主要 原因是： 1)专业管线权属单位不能按规定向城建档案管理部门报送管线竣工档案，造成管线档案 信息不全； 2)各专业管线权属单位新建管线没有按要求进行覆土前的竣工测量，管线资料不能加入 管线数据库； 3)地下管线分由不同的权属部门规划、建设、管理及保管资料，致使管线资料分散、管理 混乱。 15 城市地下管线管理与应用技术) 以上原因造成厦门市管线资料基本上停滞在1995年状况，无法实现管线动态跟踪管理， 资料缺乏现势性，城市管线事故时有发生，造成停水、停电、停气或人员伤亡财产损失，给城市 建设和人民生活带来一定影响。 鉴于管线管理现状给城市建设和生活带来的影响，经各方呼吁努力，引起各级政府部门和 市政府的重视和支持，地下管线探测及信息化建设项目被列为《厦门市信息产业发展“十五” 专项计划》重点工程之一，并于2002年立项，投资开展“厦门市地下管线探测及信息化建设” 项目，同时《厦门市地下管线工程档案管理办法》被列入立法计划。厦门市建设与管理局作为 业主负责项目管理，厦门市建设信息中心(城建档案馆)负责项目的具体实施运作。 3．管线项目建设目标 3．1总体目标 管线项目建设旨在提高我市城市建设整体管理水平，切实发挥地下管线档案资料在城市 规划、建设、管理和防灾减灾中的作用，推进我市信息港建设和“数字城市”建设。因此，我们 从厦门实际情况出发，本着高起点、高标准的原则，提出了具有一定前瞻性的项目总体目标。 ①建立厦门市综合地下管线信息管理系统、各专业管线信息管理系统； ②建成分级、分布式的地下管线数据库； ③建立地下管线数据与系统维护管理中心，建立公共数据交换服务平台； ④建立具有空间化、数字化、网络化、智能化和可视化的技术系统； ⑤建立切实可行的信息更新机制，实现地下管线信息的动态管理。 3．2具体实施过程 为了切实实现项目的总体目标，我们结合厦门实际，提出了分三步走的构想。 第一步：完成管线数据采集建库，实现管线资料信息化管理 将覆盖城市建成区的各类地下主干管线按统一标准完成数字化探测采集，建立地下管线 数据库，建立管线信息管理系统。可根据