残疾人法律援助制度的研究.pdfVIP

中国一意大利残疾人融入社会法制建设项目 theFormulationand aimedattheSocial withDisohilities Institutional ofLaws ofPersons Supportfi)r Regulations Integration 残疾人法律援助制度研究 西北政法学院徐德敏殷武陕西省残联王占军等 摘要：本文主要阐述了两方面的内容。首先从残疾人的弱势性．残疾人法律援 助制度的法理基础、国家责任、重要意义以及与法律服务、司法救助的关系等方面 阐述了残疾人法律援助制度的基础理论。作者认为残疾人是社会中特殊的弱势群体． 残疾人法律援助制度的存在以人权保障、司法公正为法理基础，残疾人法律援助制 度具有国家责任性、法定性，残疾人法律援助制度是构建和谐社会的要求，具有稳 定社会的重大战略意义。本文阐述的第二个方面是残疾人法律援助制度的构建．作 者认为残疾人法律援助制度是国家责任的体现，具体体现为依法保障残疾人所拥有 的法律援助权、完善残疾人法律援助机构和人员的设置、对残疾人法律援助机构提 供必要的经费保障、加强对残疾人法律援助的监督与管理以及建立、健全残疾人法 律援助网络。作者还界定了残疾人法律援助的受援条件与范围，条件设定为残疾人 法律援助机构所辖区域是残疾人户口所在地或经常居住地．同时有证据证明其合法 权益受到损害并需要法律帮助：受援范围设计为10类案件或纠纷。 关键词：残疾人法律援助基础理论制度构建 ～、残疾人法律援助制度的基础理论 (一)残疾人是社会中特殊的弱势群体 1、残疾人自身存在着身体机能上的障碍 法律上的残疾人，按照我国残疾人保障法第2条的规定，是指在心理、生理、 人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事 某种活动能力的人。它包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、 一 24— 残疾人权利保障立法国际研讨会论文集 InternationalSeminarOn tOProtectthe PersonswithDisabilitiesCollected Legislation Rightsof Papers 精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。他们中或是由于各种原因导致双眼视力障碍 或视野缩小，而较难作到一般人所能从事的工作、学习或其他活动，称为视力有残 疾的人；或是因双耳听力丧失或有听觉障碍，而因此听不到或听不真周围环境的声 音，称为听力残疾；或是因不能说话或语言有障碍，难与同一般人进行正常的语言 交往活动，这种情况称为言语残疾；或是出现肢体残疾，四肢残缺、四肢及躯干麻 痹、畸形而导致人运动系统不同程度的功能丧失或功能障碍；或是出现智力残疾， 其智力活动能力明显低于一般人的水平，并显示出其适应行为的障碍。再者还有一 些精神上有残疾的人，病情持续一年以上未痊愈，影响到他的正常社会交往，在家 庭和社会应尽职能上出现不同程度的精神紊乱和障碍。综上种种可以看出。残疾人 在身体机能上存在着某种障碍，在心理上、生理上、人体结构上就难以与社会的一 般人相比。残疾人身体机能上的障碍自然使他们无法以正常人的行为方式从事某种 活动，使他们不具有社会一般人的正常能力，因此残疾人不仅是社会中的弱势群体， 同时，由于残疾人受心理因素和身体条件的束缚，在参与社会活动的过程中，相对 于社会中的其他弱势群体，如下岗职工、孤寡老人、农民工等，其还明显处于弱势 地位，是社会弱势群体中最弱势而又特殊的群体。一旦致疾，几乎终生残疾，它远 不可能像下岗职工、孤寡老人、农民工等其他社会弱势群体一样能够通过社会结构 性调整，或经济、社会的环境变迁、社会制度的重新安排或自身的努力来改变自身 弱势地位，所以说残疾人是社会中特殊的弱势群体。 2、残疾人生存的社会环境障碍 尽管党和政府历年来在各个方面都给予残疾人许多的特别扶持和帮助，通过扶 助、救济、补助、供养、保险和特别照顾等多种福利措施，保障和改善了残疾人的 生活；并在1988年3月成立了代表各类残疾人的共同