沧州市洪水资源利用的研究.pdfVIP

沧州市洪水资源利用研究 李瑞森 付学功 (沧州水文水资源勘测局，河北沧州061000) [摘 要l由控制洪水向洪水管理转变是我国新时期治水方略调整、实现人水和谐的重要内容。通过对洪水资源 化理论的探讨，结合沧州市水资源和水利工程现状研究，提出充分利用沧州市纵横交错河道、大量水利工程，将工程 与非工程措施有机地结合起来，实现洪水资源管理建议。为沧州市洪水资源化提供技术参考。 I关键词l洪水资源化：水环境修复； 洪水管理；水利工程；非工程措施 2003年初，水利部与国家防办明确提出我国的“防洪要从控制洪水向洪水管理转变”“抗旱工 作要从以农业抗旱为主向城乡生活、生产和生态的全面主动抗旱转变”。两个“转变”，是我国新时期 治水方略调整的重要标志。科学合理调控洪水既可以补充地下和地表水资源，改善河流和水库天然淤 积或冲刷状况，延长堤防和水库的使用寿命，还可以为湿地、滩地等输送水沙改善水生态环境，稀释 污水提高受污水体的自净能力等。洪水资源化，就是要利用洪水自身有利的一面，最大限度地挖掘洪 水对于促进我国经济社会和生态环境可持续发展的作用，把洪水作为一种资源来管理可以获得经济和 环境方面的双重收益。 1 洪水资源化的认识 1．1洪水的资源属性 ． 洪水具有提供水土资源、生态环境资源的属性。在人类文明尚未形成之前，河道洪水不受人类的 干预，自然泛滥时洪水携带的大量泥沙、养分和物种广泛落淤繁衍于流域中下游，形成了广袤、肥沃、 物种繁多的流域中下游平原和大面积沿河湿地。得益于这一资源，人类文明得以发生、发展。． 洪水在提供资源的同时，也对入类文明的发展和人类生命、生产构成威胁，造成损失。为了发展， 人类建堤防洪顽强地同大自然进行斗争，留下许多惊天地、动鬼神的故事。这些可歌可泣的抗争，在 减轻灾害的同时，也遏制了洪水资源特性的发挥。进入工业社会之前，人类控制洪水的能力有限，所 能保护的仅是占流域很小部分的居住地与耕地，由于防洪能力低下，受保护的耕地时常被淹，防洪工 程对洪水资源特性的影响不大。 防洪和洪水的资源特性的发挥是一对矛盾，在没有洪水利用措施的情况下，防洪标准与洪水资源 特性发挥的几率成反比。在没有防洪工程或防洪标准低下的地区，通常，，洪水给人类造成的灾害远大 于洪水所提供的资源利益，较高标准的防洪工程则为洪水的安全利用提供了条件。 1．2洪水与洪水资源化的含义 洪水是自然界的一种异常现象，其成因主要是暴雨或急剧融冰融雪，其表征为河流水位明显上升、 流量明显增大、水体总量明显增多。洪水按照重现期、发生时间等划分不同等级标准、类型。 按照1977年联合国教科文组织建议的水资源概念一“水资源应指可以利用或有可能被利用的水 源，这个水源应具有足够的数量和可用的质量、并能在某一地点满足某种用途而可被利用”判断，洪 水是水资源的组成部分。因为我国大部分地区降水主要集中在汛期，其降水量占全年降水量的60％以 上，大部分的地表径流是伴随着洪水而来的，所以洪水还是水资源的重要组成部分。洪水具有水资源 的一般属性，但不具有长期可利用的特性，供水保证率低，具有害与利的双重属性，而且开发利用洪 水资源的难度、风险比常规水资源要大，甚至造成灾害，因此它具有超越一般意义水资源的特殊性。 洪水资源化具有崭新的时代性，是经济社会发展的客观需要，是治水理念更新的产物，是新时期 治水理论指导下针对传统水利、传统做法而提出的，是兴利与除害结合、防洪与抗旱并举在新时期的 一个具体体现。洪水资源化是从我国实际情况出发，按照新时期治水思路和理念，全过程、全方位、 多角度地转变“入海为安”的思想，统筹防洪减灾和兴利，综合运用系统论、风险管理、信息技术等现 代理论、管理方法、科技手段和工程措施，实施有效洪水管理，给洪水以出路和滞蓄空间，在保障防 洪安全的同时，对洪水资源进行合理配置，努力增加水资源的有效供给，维系良好生态，为全面建设 小康社会提供有力的防洪抗旱支撑。 1．3洪水资源化历史 洪水资源化，自古有之。利用于军事上以水代兵，屡见不鲜，最早一次记载是在公元前359年， 当时楚国曾决黄河南岸大堤借助洪水攻城淹军，直到蒋介石决花园口，放黄河洪水阻挡日军，这种手 段仍在运用。 近年来，在中央治水方针和部党