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城市交通拥堵研究与对策 城市交通拥堵研究与对策 城城市市交交通通拥拥堵堵研研究究与与对对策策 四川省公安厅交警总队 陈钟 四川省公安厅交警总队 陈钟 四四川川省省公公安安厅厅交交警警总总队队 陈陈钟钟 城市交通拥堵是我国城市化进程中面临的一个重大问题，它 不仅带给交通参与者巨大损失，而且制约着城市的发展，影响着 城市居民的生产生活。对于公安交通管理来说，畅通是永恒的目 标。由于近些年，公安交通管理一直处于一种转型期，即由经验 型向科技型转变，粗放型向集约型转变，在转型过程中，虽然城 市畅通工程的实施给公安交通管理部门在城市交通管理方面带来 一些质的变化，但在一些深层次问题上表现出的效果还不甚理想， 特别是对有效解决日益突出的城市交通拥堵问题方面还不够全面 和彻底。我们近期对我省城市的交通拥堵状况进行调研，从行政 管理学角度对全省城市交通拥堵进行了一些研究，针对我省在城 市交通管理中的薄弱环节，提出了一些缓堵对策和思路。 一、四川省城市交通面临的几个主要问题 一、四川省城市交通面临的几个主要问题 一一、、四四川川省省城城市市交交通通面面临临的的几几个个主主要要问问题题 （一）供给与需求矛盾加剧：近年来，随着国民经济的快速 增长，人们购买力的大幅上升，车辆快速增长，人流、物流迅速 向城市集中，使城市化进程加快，同时城市机动化水平也不断得 到提高，进而使城市交通需求高速增长，然而道路资源的增长却 相对缓慢，城市交通中的供给和需求的矛盾日益突出，平均车速 的日益下降，交通延误增多，交通拥堵现象明显增加，并呈周期 性在城市蔓延。宜宾市、成都市是这类矛盾突出的城市的代表， 1 近10年，成都市道路年平均增长4.8%、车辆年增长率达17.84%， 宜宾市车辆的年增长在2008年左右达27%，从全省大多数城市来 看，车辆年增长率都在8%～27%之间，而城市道路的年增长率在 0.5%～4.8%之间，这种增长差异随着城市化进程的加快，还会持 续，供需矛盾在今后一定时期内仍将加大，导致城市拥堵现象也 会加剧。 （二）路网构成不合理：在城市化进程中，由于城市扩容以 建设新区为主，忽略了旧城区的改造，而旧城区在最初缺乏规划， 即使有规划也没有前瞻性，道路宽度较窄，断面设计也不适应目 前机动化水平，主、次干道和支路配置不合理，中等城市普遍存 在城市道路支路的通达性不强，断头路多。在攀枝花、宜宾、巴 中等城市较为突出，使交通流流而不畅，支路不能分担主次干道 的交通负荷，一些交通分流措施不能运用，导致主、次干道交通 拥堵现象增加，在大城市和部分中等城市的支路已出现交通拥堵 现象。 （三）交通结构不合理：由于在城市扩容过程中，大量人流、 物流涌入城市，各种交通需求日益增加，使城市交通运输工具不 断翻新，由于利益驱动，一些不法车辆种类也在城市中营生，交 通结构从原来较单一方式向多元方式发展，这种多元式发展已给 城市带来较大的问题。小客车、货运车、摩托车、机动三轮车、 人力三轮车、电瓶车、自行车，包括板架车、燃油助力车在城市 2 中任意发展，在城市道路中相互拥挤相互干扰，既带来交通安全 隐患，又带来交通拥堵，相反，公共交通的发展却没有得到足够 的重视和真正的优先。 （四）交通管理设施不完善：交通管理设施作为一种交通法 律语言在城市交通中有着不可替代的作用，它作为道路建设的基 础设施之一，应与道路同生同长，由于体制、经济等原因，随着 城市交通的变化，交通管理设施在一些城市没有得到完善，特别 是一些经济欠发达城市的交通管理设施严重欠缺。由于城市道路 中缺少交通标志、标线，缺少信号灯控制，使道路路权缺乏明确 指示，其后果将造成城市道路的混乱和拥堵。 （五）城市经营者缺乏现代交通意识：城市交通要发展，离 不开先进的意识，而现代交通意识则包含了“以人为本”的理念， 包含了安全、畅通的目标，然而有部分市、县区的现代交通意识 不强，没有认识到交通对一个城市所具有的战略地位，往往表现 出对交通管