中国金融60年：在风雨前行中的辉煌发展.docVIP

中国金融60年：在风雨前行中的辉煌发展 王国刚 【专题名称】体制改革【专 题 号】MF1【复印期号】2009年12期 【原文出处】《财贸经济》(京)2009年9期第17～25页 【作者简介】王国刚，中国社会科学院金融研究所副所长、研究员　100732 【内容提要】 中国金融发展的60年大致可分为计划经济时期和改革开放时期。60年来，中国金融发展有着8个方面的经验，即始终坚持以推进发展为第一要务、金融稳定的总方针、“以我为主”的发展原则、从本国实际出发、围绕推进实体经济发展而展开金融改革、适时有度地展开金融创新、防范和化解金融风险以及逐步有序地对外开放。总结60年经验的目的在于再创中国金融的新辉煌。为此，中国需要从货币政策、金融市场体系、金融机构改革和金融监管体系等方面进一步深化改革。 【关 键 词】中国金融/新中国/金融发展 中华人民共和国成立60年了。与此对应，中国金融在风雨前行中也走过了60年的历程。这段历程大致上可分为两个时期，即计划经济时期和改革开放时期。60年来，中国金融的发展，虽然历经曲折坎坷，但在有力地支持中国经济发展的同时，也逐步形成了门类比较齐全、功能比较完备且具有现代国际水平的体系。回顾中国金融60年的发展历程，总结经验教训，不仅对于进一步深化中国金融改革开放、推进中国金融全球化有着重要意义，而且对于创造中国金融理论、指导新时期下的中国金融发展也有着重要意义。 一、风雨前行中的金融60年 1949年10月1日，随着毛泽东主席在北京天安门城楼上庄严宣布“中华人民共和国中央人民政府今天成立了”，中国从此结束了半封建半殖民地的历史，掀开了由中华人民共和国谱写的崭新一页。此后大约30年(截至1978年底)，中国经济建设以1840年近代史以来所没有过的速度快速发展。在实现了1949-1952年的3年国民经济恢复之后，中国迈入了“五年计划”时期。1952-1978年的26年间，社会总产值从1015亿元增加到6846亿元(增长了575％)，①国民收入从589亿元增加到3010亿元(增长了411％)，政府财政收入从183.7亿元增加到1121.1亿元(增长了510％)；国民收入中的消费数额从477亿元增加到1888亿元(增长了296％)，社会零售商品总额从276.8亿元增加到1558.6亿元(增长了463％)；全国职工工资总额从68.3亿元增加到568.9亿元(增长了733％)，居民消费水平从76元增加到175元(增长了130％)，城乡居民储蓄存款余额从8.6亿元增加到210.6亿元(增长了2349％)；全社会固定资产投资总额从43.6亿元增加到668.72亿元(增长了1434％)；进出口贸易总额从19.4亿美元增加到206.4亿美元(增长了964％)。 这30年间经济建设各方面取得的巨大成就与货币金融的支持直接相关。1952-1978年间，流通中的货币发行量从27.5亿元增加到212亿元(增长了671％)，人民币各项贷款从108亿元增加到1890.42亿元(增长了1650％)。其中，工业贷款从9.5亿元增加到616.83亿元(增长了6393％)；商业贷款从93.8亿元增加到1117.65亿元(增长了1092％)；农业贷款从4.2亿元增加到155.94亿元(增长了3613％)。②货币和贷款的增长率明显高于前述的国民经济各主要经济指标增长率，这说明，这一时期国民经济的快速发展得到了货币金融的强有力支持。这一时期的中国经济发展，虽然受到计划经济体制的严重制约，但经济运行中的一些规律性现象还是得到了重视。例如，在经济运行中，政府始终强调做好财政、信贷、外汇和物资的四大平衡。在此背景下，1952-1978年间，外汇储备从1.39亿美元增加到15.57亿美元，增长了1020％，人民币与美元的汇率从226.45∶1提高到168.36∶1。又如，运用利率机制，吸收和调控资金。“一五”期间，一方面，鉴于大规模的经济建设需要大量资金支持，为了吸引社会各界的闲置资金，对社会居民实行了存款高利率政策，活期储蓄存款的利率达到5.04％～12.6％(与此同时，企业的活期存款利率仅为2.52％～7.2％)、1年期储蓄存款利率达到14.4％；另一方面，在利率上实行了“高进高出、低进低出”的政策并根据产业部门的不同情况，实行了差别贷款利率。“一五”期间，工业流动资金贷款利率为5.4％～19.8％、商业流动资金贷款利率为8.23％～23.4％、农业生产费用贷款利率为9.0％～12.0％、固定资产贷款利率为7.2％～12.0％。进入“二五”期间后，根据社会资金变化和经济发展的要求，利率进行了大幅下调。居民活期储蓄存款利率下调到2.16％～4.68％、1年期储蓄存款利率下调到4.8％～6.12％、企业活期存款利率下调到2.16