试论县级交通行政管理体制创新.docVIP

试论县级交通行政管理体制创新交通行政是指国家交通行政机关及其工作人员根据国家法律、法规、规章等依法对社会交通事务进行的管理。伴随着经济社会由农业文明向城市文明的过渡，由计划经济向全面市场经济过渡，县级交通运输进入了高速发展的时期，但交通管理也出现了一系列的冲突和矛盾，甚至对国民经济的持续健康发展产生了负面效应和制约作用。　　一、县级交通行政管理的现状和问题　　随着经济社会的发展，城乡一体化建设的步伐日益加快，县乡道路及交通运输呈现出超常规发展态势，县级道路交通管理已成为当务之急。但目前多数县级交通行政管理体制仍沿袭传统的计划经济管理模式，不能适应交通运输快速发展的要求，导致交通资源浪费，行政管理成本增加，影响交通行政管理效率。此外，在县级交通行政管理的手段和方法上也存在问题和不足，不能适应新形式发展的需要。　　城乡之间人、财、物流动的加速，带动了县级城市第三产业的蓬勃发展，小城镇机动车辆拥有量也不断增加。在这种情况下，县级交通普遍存在以下问题：一是机构重叠，编制臃肿, 受传统行政管理体系形成的部门分割和条条制约的影响，县级道路交通行政管理、行业管理、治安管理及相关执法工作中存在的职权交叉、管理混乱、手续繁杂、扯皮严重等情况比较严重；二是职能交叉、多头管理,现行的交通管理体制一直是双重管理、二元结构，即建设行政主管部门管理城市交通运输，交通行政主管部门管理道路运输。交通、公安