试论政府在农业产业化中的作用.docVIP

试论政府在农业产业化中的作用 林 峰 如何认识政府在农业产业化中的作用，政府应起那些作用，这是关系到我国农业产业化能否顺利发展的重大问题。本文结合实际，对政府在农业产业化中的作用作粗浅的探讨。 一、农业产业化中政府作用的必要性 农业产业化经营是随着我国市场经济体制建立，市场经济发展而出现的一种市场化、专业化、规模化、企业化、一体化的农业生产经营方式。作为市场经济条件下的农业经营方式，其产生和发展无疑是以市场作为基础的，但是由于农业的外在性、公益性，农业产业化经营的特殊性及我国市场机制不完善等原因，要迅速健康地推进农业产业化经营，则需要政府的重大作用。 1、农业产业化经营的特殊性，要求政府发挥巨大作用。首先，农业产业化经营是我国继家庭承包责任制之后，农业生产经营又一次制度创新，把分散农户经营联结起来，实现新的规模经营。这是一种制度变迁，没有政府的作用是很难推进的。其次，从世界范围看，发达资本主义国家农业产业化经营模式大多是“合作社+农户”，由于农民合作组织发达，农民在市场中的谈判地位高，一定程度上确保了农民利益。但我国较成功的农业产业化经营模式大多数是“龙头”企业+农户类型。农业产业化经营组织中，农民是弱小的一方，农业“龙头”企业则是强势一方。由于农民组织程度低，没有形成一个代表他们利益的组织，而单家独户农民在产业化经营中的地位实质上很难与“龙头