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第 15 卷第 1 期 中南大学学报(社会科学版) Vol.15 No1 2009 年 2 月 J. CENT. SOUTH UNIV. (SOCIAL SCIENCE) Feb 2009 义务教育公平与均衡发展：一个公共财政的分析范式 姚金海 (武汉大学社会保障研究中心，湖北武汉，430072) 摘要：义务教育事关国民生存和发展，基于义务教育的公共产品属性及其外溢性，国家理应承担起相应的责任， 在公正的基础上追求公共利益的最大化。当前我国义务教育存在的问题主要有：公共财政体制框架尚未真正建立； 义务教育经费的投入背后存在着中央与地方、地方各层级之间的复杂利益博弈；财政转移支付缺位，义务教育财 政责任倒置；以地方政府为投入主体的格局而导致的地区和城乡的不平等。只有在公共财政框架下建立规范的义 务教育财政转移支付制度，才是解决我国义务教育经费不足和发展不平衡的根本途径。 关键词: 义务教育；公共财政；公共产品 中图分类号：F062.6