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透视WEEE和RoHS ——浅谈WEEE和RoHS对我国家电业的冲击和挑战 题记： 去年2月13日，欧盟公布了《废弃电子电气设备指令》(WEEE)和《关于在电子电气设备禁止使用某些有害物质指令》(RoHS)。WEEE指令要求，在欧盟成员国内，电子电气设备生产商在2005年8月13日以后，负责回收、处理废弃的产品，进口产品则须缴纳相应的回收费用。同时，RoHS指令规定，在2006年7月1日进入欧盟的电子电气产品还不得含有铅、镉、汞、六价铬、聚溴联苯、聚溴二苯醚等6种有害物质，我国企业在出口欧盟时，含有这些物质的产品必须用新型的环保材料代替。据中国机电产品进出口商会初步统计，两指令涉及的10类产品包括家电、IT和远程通讯设备、照明设备、电子电气工具、玩具及休闲设备、医用设备等。 关于废弃电子电器设备的立法规定 世界上许多国家相继都实施了废旧家电的有关立法。2001年4月日本实施了“家电再商品化法”。并于2003年对该法进行了修订，要求回收家用电冰箱、冷冻箱中的制冷剂R12和隔热层聚氨酯中的发泡剂R11，记录重量，妥善销毁。2003年2月13日，欧盟《官方公报》公布了欧洲议会和欧盟部长理事会批准的《报废电子电气设备指令》和《关于电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》。这两个指令内容包括电子电气产品制造商的责任制、付费机制、产品分类回收体系的建立、再生材料的使用以及在电子电气设备中禁止使用6种有害物质（铅、汞、镉、六价铬、PBB、PBDE）的时限等问题。我国正在就废旧家用电器回收利用立法，也将会涉及立法宗旨、相关方责任、付费机制、回收体系的建立等类似问题。WEEE和RoHS两项立法的提出背景及目的 近几十年来，全球电子电气工业余现膨胀式发展。电子电气工业领域内的技术更新越来越快，不断缩短着产品的升级换代周期。同时，电子产品的结构也呈现出日趋复杂的势头。电子电气工业在给人类带来方便和益处的同时也给社会带来堆积如山的电子垃圾，世界各国处理报废电子电气产品的负担越来越重。电子电气垃圾给全球生态环境造成了的消极影响正越发严峻。仅1998年，欧盟地区内回收处理的电子电气废料就达600多万吨。2001至2002年间，欧盟地区内，仅德国一国用于处理电子垃圾的支出就高达3至5亿欧元。 鉴于此，欧盟希望通过制定WEEE及ROHs两个“姊妹”环保法律来控制这种对生态环境的污染，保障欧盟工业的可持续发展道路，同时彰显其在欧洲，乃至全球确立的环保先驱的形象。欧盟相信，过去在产品包装、旧电池、饮料包装及废旧汽车等产品领域建立回收体系的成功经验能够确保WEEE及ROHS指令达到理想效果。 WEEE指令的目的在于提高报废电子电气产品的回收及再循环率，从而降低最终处理的电子废料的数量，以此减少对环境的污染，提高对自然资源的利用率。同时，欧盟有关专家还认为，WEEE指令的实施将迫使电子电气设备生产商加快环保绿色产品的研究、设计和产业化生产。根据WEEE指令，自2005年8月13日起，欧盟市场上流通的电子电气设备的生产商必须在法律意义上承担起支付自己报废产品回收费用的责任。欧盟各成员国有义务制定自己的电子电气产品回收计划，并建立相关配套回收设施，以方便电子电气产品的最终用户能够方便并且免费处理报废设备。 ROHS指令出台的目的非常明确，在欧盟市场上禁止含有某些有害物质的产品出售及使用。根据该法案，自2006年7月1日起，所有在欧盟市场上出售的电子电气设备必须禁止使用铅、水银、镉、六价铬等重金属，以及聚溴二苯醚（PBDE）和聚溴联苯（PBB）等阻燃剂。到2006年7月1日，含有ROHS指令禁止使用的重金属及以及聚溴二苯醚（PBDE）和聚溴联苯（PBB）等阻燃剂的电子电气产品将被阻挡在欧盟市场之外。 两项立法对企业的挑战 对于绝大多数生产企业而非我国家电产品而言，WEEE及ROHS这对“姊妹”指令带来的最大及最直接的影响是造成企业必须为进入欧盟市场投入更多的资金。企业必须承担的额外成本主要存在于以下几个方面： 设计绿色产品的成本 相对于生产传统电子电气产品的厂家而言，绿色产品生产商将在欧盟市场上占有明显的低成本优势。从长远来看，电子电气厂商无论是从经济效益角度，还是社会效益角度考虑，都不得不选择生产易于回收再循环的产品。WEEE指令规定，每种产品都必须达到相应的回收再循环率，而这种回收再循环标准是非常严格的。根据WEEE规定，报废产品的回收再循环率的最低标准必须达到其重量的70%。欧盟各成员国在将WEEE指令写入本国法律中时，还可以根据各国国情、环保处理技术水平等提高报废产品的回收再循环率。ROHS指令还将迫使生产厂家尽快物色好禁用物质的替代品并实现工业化生产，以期早日挤占欧盟市场。 改换产品标签的成