个体工商户一直是市场主体的重要部分,一直是经济社会中最活跃的因素。.docVIP

个体工商户一直是市场主体的重要部分，一直是经济社会中最活跃的因素。当前，沙坪坝区经济转型和产业升级已经进入快车道，个体工商户转型升级为企业对促进民营经济健康、良性发展具有重要意义。为此我局近期组织有关科室，对“个转企”有关问题进行了专题调研，现将调研情况汇报如下： 一、沙坪坝区“个转企”的基本情况 截至目前，沙坪坝区已成功助推30户个体工商户升级为个人独资企业或有限责任公司。近日，由于相关行政部门对经营许可证发放对象要求的变更，沙坪坝区又有20余户食品生产行业和娱乐行业个体户正在“个转企”的转型之路上。据了解，相关部门对“个转企”的主要做法：一是转型升级后的企业可沿用原个体工商户字号名称和已获得的“著名商标”、“消费者信得过单位”、“诚信经营户”等荣誉，实现延续经营。二是在不改变经营者、经营场所、设施设备登记本经营条件的情况下，允许申请人用已取得的有效前置许可办理转型升级登记。登记机关可根据企业申请出具《个体工商户转型证明》，为其办理相关手续提供便利。 二、沙坪坝区“个转企”的现实需求明显 通过对5家企业进行实地调研和电话访问， 发现辖区内个体工商户存在着“个转企”的现实需求：一是参加项目招投标、资质评定的需要。在参与项目招投标时，往往要求反映注册资金状况的证明，而个体工商户实行注册资金申报制，营业执照未载明注册资金状况；二是拓展连锁经营的需要。部分经营状况优良的个体工商户，随着自身经营规模扩大、不断拓展门店，需要办理连锁经营模式，而个体工商户无法适应这一需求；三是扩大业务的需要。部分个体工商户为了取得贷款融资、开具更多的发票数额需要转变为企业。在与机关事业单位和大企业集团开展业务往来时，往往要求出具正规的增值税发票和开具转账支票，而个体工商户无法做到。 三、“个转企”存在的主要问题 （一）“个转企”后税负、用工成本大幅增加，挫伤了部分经营者的积极性 据调查，“个转企”后，经营者税负明显加重。以重庆海洲食品厂为例，该企业有员工20人，主要生产果味饮料，向分销商、零售商供货，年营业额在30万元左右。转型后缴税由4万元增至10万元，税后纯利润大幅下降。这是由于在所得税和营业税方面，企业税率普遍高于个体工商户。个体工商户一般采用定期定额征收方式，并且月营业额2万元以下免征营业税；而企业需要缴纳25％的所得税，且普遍采取查账征收方式。“个转企”后雇工成本也大幅增加。以重庆沙坪坝区龙泉食品厂为例，该食品厂转型登记为私营企业，注册员工为10人，主要经营加工腌腊制品、豆沙等，年营业额为20万元-25万元。转型之后，企业负责人反映用工成本大幅增加，这是由于按照社保部门规定，个体工商户为每个雇佣工人缴纳养老保险按照上一年人均月工资的12％比例缴纳，而企业雇佣工人缴纳的比例则为20％。且企业雇佣工人一般都需要缴纳“五险一金”，而个体工商户雇佣工人则很少缴纳。 （二）“个转企”后前置审批手续延续难、办理难 目前，前置审批手续延续难、办理难已经成为“个转企”的最大障碍。不少拟转型升级主体的经营项目都涉及前置审批手续，而相关行政许可审批部门对个体工商户原有的前置审批手续往往不予认可，大多要求重新办理，程序繁琐，周期较长，办理难度大。以重庆市沙坪坝区森鑫食品厂为例，该食品厂转型登记为合伙企业，企业有员工50人，年营业额为31万元-50万元，主要生产多味花生和多味瓜子，向全国范围的超市、零售商销售产品。经数年经营已形成规模，为做大做强，拟转办公司，但是相关部门需对其新办企业审查，手续繁琐，该厂转办公司仍在办理之中。 （三）“个转企”后管理要求严格 我国现行相关法律法规对企业的管理要求较为严格，如明确要求必须建帐等。而个体工商户相对自由灵活，不需要建帐。这也在一定程度上影响了部分经营者“个转企”的积极性。 三、相关建议 （一）制订扶持“个转企”的专项政策意见 一是强化税收政策支持力度；二是简化前置审批要求；三是免收房产、土地等过户费用；四是降低社保要求；五是制订财政激励政策。 （二）加强“个转企”的组织领导 建议组建成立“个转企”工作领导小组，并建立部门联席会议制度，定期会商、研究和协调解决“个转企”遇到的具体困难和问题。 （三）组织“个转企”的专项调查 从目前调研了解的情况来看，“个转企”不宜搞“一刀切”，而应充分遵循经营者自愿原则。因此，建议从经营者的现实需求出发，组织开展一次全面的专项调查，对有“个转企”需求的经营者进行普查登记，建立名册，有针对性地、分门别类地开展好“个转企”专项服务工作。 —4—