南宋时期城市社会救助体系探析.pdfVIP

第31卷 第5期 江汉大学学报 (社会科学版) V0l_31 No．5 20l4年 1O月 JournalofJianghanUniversity(SocialScienceEdition) Oct．2014 南宋时期城市社会救助体系探析 陈国灿 ，郑瑞鹏 (浙江师范大学 中国历史研究所 ，浙江 金华 321004) 摘 要：南宋时期 ，随着城市贫困化现象的不断加剧，各种社会救助 日显活跃。其中，官方救助 占主导地位，民 间救助属于补充。就救助类型而言，官方主要有预防性救助、补救性救助和补偿性救助三种 ，民间主要有社 区救助 和行业救助。在救助 内容和方式上，官方救助涉及包括赈饥、救寒、防暑、助医、养老、育幼、救 灾、助葬等诸多方面， 民间救助则集 中于饥寒救助 ，也涉及行业救助、婚丧救助等 。与传统荒政相 比，南宋城市的社会救助对象广泛 ，内 容多样 ，在一定程度上呈现出向社会保障体 系发展的趋势。但就其体制而言还很不成熟，有着诸多历史局限。 关键词 ：南宋；城市；社会救助 中图分类号：C912 文献标志码 ：A 文章编号：1006--639X(2014)05．0073-09 近年来，有关宋代社会救助 问题 日益引起学术 谋生，推动城市人El增长的进一步加速。据估算，至 界的关注 ，人们从不 同的角度 出发提 出各 自的认识 南宋中后期 ，较具规模 的州 (府)级城市的人 口一般 和看法 ，取得 了不少有价值 的成果。但综观学界 已 已超过 10万人 ，大城市的人 口多在五六十万人甚至 有的研究，大多未充分注意到宋代社会救助的城乡 百万人 以上 。与此同时，由于政治 的腐败和社会环 差异。事实上，有宋一代 ，在以乡村为重点的传统荒 境的变化 ，城市的发展却 日益丧失活力 ，进而呈现出 政获得显著发展 的同时，城市社会救助也 日显活跃 ， 衰落之势。以都城临安为例，两宋之际一度遭受战 逐渐形成了有别于乡村的救助体系。本文着重就南 乱的严重破坏 ，经南宋前期的恢复和发展 ，逐渐呈现 宋时期城市社会救助 的有关 问题作专 门性考察与 出空前 的兴盛。 “自大街及诸坊巷，大小铺席连 门 分析。 俱是，即无虚空之屋”，“客贩往来，旁午于道 ，曾无 一 、 城市居民的贫困化现象与 虚 日”。… 但在这种繁盛表象背后 ，是发展活力 的 社会救助 的活跃 日益丧失。宋理宗时官至右丞相的杜范曾谈到临安 每况愈下的社会状况时说 ： 从历史的角度讲 ，城市居 民的贫富分化并不是 臣生于海陬，不及见淳熙之治。为嘉定进士，客 于 宋代才出现的社会现象 。但入宋以后 ，随着各地城 京师，见市井喧阗，文物富丽 ，内谓 已非淳熙之 旧。至绍 市普遍突破原有政治和军事性质所构成的限制而获 定、端平 ，自京局而位朝列，耳 目所接 ，景物萧条 ，又非嘉 得一定的 自主性 ，其人 口规模不断扩大，社会竞争 日 定之 旧。去国四年 ，今夏五月被命入京，得于所见，又非 趋激烈 ，贫困群体问题 也越来越严重 。尤其是到南 端平之 旧。今 才四阅月 ，视初至之 时又大异 。 宋时期 ，随着人 口的持续增长 ，人多地少的矛盾更为 被人们视为 “富甲天下”的都城 尚且如此 ，其他 突出，而宋政府 “不抑兼并 ”的土地政策 ，导致土地 城市的境况可想而知。在川蜀地 区，成都素为繁华 高度集中，引发大量失去土地 的农 民纷纷涌人城市 大都