关于做好宁夏生态移民工作的思考.docVIP

关于做好宁夏宁夏了解宁夏的人都知道,宁夏自然条件极不均衡,南北部相差十分悬殊:北部得黄河水灌溉之利,,素有“塞上江南”的美誉;南部山大沟深、干旱少雨、,水土流失严重,因“苦瘠甲天下”而闻名于世,有些地区既不适宜居住,又不适宜发展。几十年来,各级党委、政府为帮助那里的群众摆脱贫困做出了多种探索,取得了巨大的成效,许多人由此脱贫致富。但是,由于自然条件的束缚,那里仍有100多万人需要扶助,其中有35万人因自然条件极度恶劣、交通极为不便而更为贫困,且没有发展前途、发展潜力。而过度索取,又让那里的生态环境遭受持续的破坏。如何才能既保护生态环境、又彻底摆脱贫困?宁夏调整发展思路,将山内的问题山外解决、山上的问题山下解决、面上的问题点线解决。生态移民是一项庞大的系统工程，既是宁夏“十二五”时期的一项重大民生工程、扶贫开发工程，也是一项重大的生态保护工程、山川共济工程，同时还是惠及全区、拉动内需的重大投资项目。、宁夏中南部的西海固地区，贫困面广、贫困人口多、贫困程度深，是全国农村贫困地区中的特困地区。由于自然条件差、资源匮乏、历史欠账多等原因，宁夏中南部地区目前还有100余万扶贫对象，其中35万人居住在山大沟深、交通不便、生活生产条件极差的不适宜居住、不适宜发展的地方。因此，自治区党委、政府果断决策，继续探索和创新移民扶贫模式，全面启动35万贫困人口生态移民工程，帮助他们发展致富，确保与全国、全区人民同步进入小康。期间，宁夏将用5年时间把近35万生活在不适宜居住、不适宜发展环境里的贫困群众基本搬迁出来，对中南部地区7．88万户34．6万人实施移民搬迁，涉及9个县区，规划县内安置2．84万户12．11万人，县外安置5．04万户22．49万人。再用5年时间帮助他们脱贫致富确保与全国、全区人民同步进入全面小康。 近年来，我区经济快速发展，社会全面进步，人民生活不断改善，但仍属于欠发达省区，经济社会发展和民生水平都比较低，特别是中南部地区由于自然和历史等原因，经济基础薄弱，公共服务落后，发展能力不强，还有近35万群众生活在山大沟深、土地贫瘠、干旱少雨、水土流失严重、自然灾害频繁的“苦瘠”之地。中央领导同志来到宁夏中南部地区视察，对贫困群众脱贫致富和生态移民工程做出了一系列重要指示；国家有关部门积极帮助研究解决生态移民工程的资金和项目；自治区历届党委、政府为解决中南部地区贫困群众的脱贫致富问题进行了艰辛努力，奠定了有力基础；中南部地区贫困群众思搬迁、盼致富的愿望十分迫切和强烈。 自治区党委书记张毅强调，实施中南部生态移民攻坚，承载着中央的亲切关怀，承载着贫困地区人民群众的热切期盼，是建设和谐富裕的新宁夏、确保宁夏与全国同步实现全面建设小康社会目标的重要举措。要把生态移民攻坚与沿黄经济区建设结合起来，要把生态移民攻坚与社会主义新农村建设结合起来，要处理好当前和长远的关系，要处理好争取外部支持和坚持自力更生的关系，要处理好生态移民攻坚和全区扶贫开发的关系。移民工程实施的好坏关键在于移民群众是否满意，在于移民能否实现“搬得出、稳得住、能致富”。 自治区主席王正伟说，要创新移民安置方式，以生态移民和劳务移民为主要方式，具体方式有开发土地集中安置、适度集中就近安置、因地制宜插花安置、劳务移民务工安置、特殊人群敬老安置。搬迁安置建设内容主要包括移民住房、农田水利、劳务产业、特色产业、公共服务、生态建设等方面。他满怀信心地说，移民搬迁必将对宁夏加快扶贫攻坚进程、转变发展方式、实现民生改善、统筹山川协调发展、全面建设小康社会起到重要作用。、以生态移民为突破口，着力加快扶贫开发步伐加大扶贫开发力度，有效增加城乡居民收入，实现共同富裕，是宁夏“十二五”规划的重要内容。对我区来说，山川发展长期不平衡是前进中的最大障碍和潜在危机。目前，居住在我区中部干旱带和南部山区环境恶劣、生态脆弱、不宜人居地方的贫困群众占全区总人口的6%左右。这部分人长期收入低下，代代受穷，贫者愈贫，陷入“贫困的恶性循环”怪圈。深入推进开发式扶贫，实施生态移民攻坚计划，应当成为有效解决这一问题的重要途径。 要制定好生态移民工作的总体规划。立足我区实际，生态移民必须坚持全区统筹规划，市级负责，县区联动，整体搬迁，分类安置。要将生态移民与招商引资就业、与国家土地整理、与培养新型劳动者、与生态文明建设、与住房保障建设、与社会保障建设相结合。 要区别情况对移民妥善安置。实施整村生态移民过程中，必然会面临不同群体的安置问题。对适学人口实行教育培训移民，对青壮年进行职业培训，使其获得求职能力；对适业人口实行城镇就业移民，通过实施招商引资就业计划，增加就业岗位；对适农人口实行生态农业移民，利用国土整治项目，发展旱作高效节水农业，安置生态农民移民，实现耕者有其田；对老弱病残人口实行养老保障移民，将移民群众中60岁以上