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关于加快发展老年服务产业的建议 老年服务产业，狭义指为老年人提供特定商品和服务的生产、经营、服务产业，是以满足老年人物质和精神生活需求而发展的产业；广义则还包括以老年人为经营主体、发挥老年人丰富经验、娴熟技术为目的各种产业。发展老年服务产业是实现老年人“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐”的重要手段。在当前老龄化加速的背景下，加快发展老年服务产业，推进老年产品、劳务、消费市场的逐步形成，将成为我市国民经济新的增长点和调整经济结构、发展服务经济的重要方向。农工党市委会对此作了专题调研。 一、我市老年服务产业发展取得的主要成就 近年来，全市老年人数以年均不低于4%的速度递增，2009年底，全市60岁以上老年人口97.7万，占户籍总人口的17%，远高于联合国人口老龄化标准老服务产业市场供需矛盾十分突出老服务产业发展规划及相关管理办法，财政补贴、税收优惠、优先供地等扶持政策。政府、行业组织和老年服务机构三方有形成合力老年服务产业管理责任单位明确老服务老服务产业老服务产业除了传统意义的老年生活照料、康复护理、专项用品开发外，还包括保健、保险、旅游、文化、教育等诸多产业，具有产业链长、关联度高、涉及领域广的特点，发展前景十分广阔。企业2015年，全市60岁以上户籍人口将达到131万，占全市总户籍人口（约600万）的22%；到2020年，将达到167万人，占全市总户籍人口（约650万）的27%，这将使宁波形成“未富先老”的人口格局，对宁波可持续发展带来严峻挑战。惟有加快发展老年服务业，未雨绸缪，才能扭转被动局面。 （一）突出特色，明确老年服务产业的发展定位 根据国内外老年服务产业发展趋势以及宁波发展实际，今后一个时期，我市应以促进老年人全面发展为目标，以政府引导和市场主导为发展动力，以提供老年服务、发挥老年优势为中心，重点发展养老服务业、老年医疗保健业、老年信息咨询业和老年休闲旅游业，加快发展新兴老年产业，力争到“十二五”末，基本建成长三角南翼重要的老年服务产业基地，成为浙江乃至全国老年服务产业示范基地，成为我市国民经济新的增长点、现代服务业新的增长极，老年服务产业占国民经济比重位居全省前列。 首先，发展养老服务业。养老服务业是老年服务产业的重点，主要采取政府购买服务为主的商业运作模式，推进以房养老、宅基地养老、承包地养老等模式，推进老年人照顾老年人、成年人照顾老年人的“储蓄银行”、志愿者服务等养老服务新模式，促成居家养老、集中养老、老年公寓、老年社区等多形式的养老产业化新格局，形成集养老服务设施、医疗服务、家政服务于一体的养老服务业。此外，要加快养老保险体系建设推进城镇居民基本养老保险制度建设推行老年农民社会养老补贴制度，对老年农民，每月由财政给予一定的社会养老补贴培育和发展老年服务中介组织，规范养老服务市场，促进养老服务业发展鼓励有条件的高等院校和职业教育机构，尽快开办养老管理、养老服务和老年产品开发等新专业成立涉老年问题研究机构，培养高素质养老服务人才，促进养老产业发展。依托省内中医药教育科研机构和保健医药食品行业，研发适合老年人特点的养生保健系列产品和服务，形成老年养生保健产业链和产业集群养老服务吸引社会力量投资兴办养老服务机构鼓励和支持不同所有制性质的单位和个人投资兴办养老机构，开发老年产品参与老服务产业2010-01-11 1