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关于在海南建立国际海事争端调解中心的建议 民革海南省委会 海洋对于一个国家意味着边界、国防和海洋权益。纵观当今，海权争夺已成为继陆地权益争夺后的一个新热点。从目前格局看，陆地权益争夺已基本尘埃落定，势力范围大致划完，而海上权益的争夺正如火如荼，领海、毗连区、专属经济区、公海等概念在此番争夺中被多种势力任意解读，由此引起的争端、纠纷不断。当人类从圈地走向圈海，南海就是蓝色圈地的最后空间，南海丰富的海洋资源、国际黄金通道和重要的军事战略地位等使得南海的战略意义正日益凸显，成为周边各国及其身后力量（主要是欧美等资源消费大国、航运大国）魂牵梦萦的所在，争端（从争端模式看，首先表现为海事、商事、渔事方面的争端）越来越频繁，对国家领土完整的考验越来越严峻。 请看南海争端最新动态： 1、2011年5月，越南在南沙群岛设立省级行政区并举行所谓“国会选举”，宣示“主权”； 2、2011年6月13日，越南开始在南沙群岛进行实弹演习，虽然规模较小，但挑起进一步争端、使南海争端扩大化的企图十分明显； 3、2011年6月19日，东南亚七国呼吁和平解决南海争端，菲律宾宣称不理会、不接受、不让步的“三不”方针，总统阿基诺态度强硬，在发表国情咨文时称“准备武力保卫南海”； 4、2011年7月22日，菲律宾宣布其拥有南沙群岛第二大岛中业岛“主权”（第一大岛太平岛为我国台湾地区实际控制），并派议员公然登岛活动； 5、2011年6月底7月初，美国和菲律宾在南海举行联合军事演习，两国一再声称此次联合军演与南海争端无关，但此种声明显属“此地无银三百两”，美国深度介入南海争端的险恶用心昭然若揭； 6、日本政府多次表现出其对南海纠纷的“强烈兴趣”，日本专家甚至在报章媒体发文及发表谈话，叫嚣应主动介入，向菲律宾等南海小国提供巡逻船等先进设备，以“共同对抗中国的侵略，维护日本的海洋权益”。 7、日前，在越南与印度宣布将共同开发南海争议海域海上油气资源的背景下，越共总书记阮富仲访华并签订了中越关于妥善处理海上争议问题的协议，对此，菲律宾表示不满。 针对日益严峻的南海情势，根据胡锦涛总书记在2010召开的中央经济工作会议上关于“坚持陆海统筹发展，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发控制综合管理能力，切实维护我国的海洋权益”的讲话精神，我们建议：在海南建立国际海事争端调解中心。 中心的近期目标：以海事争端这一特殊民商事争端为突破口，花3-5年的时间，在海南选址建立国际海事争端解决中心，从而确立解决国际争端的中国平台和规则，填补我国在国际争端解决机制中的话语权空白。 远期目标：国际海事争端解决中心运行一段时间后，随我国综合国力和国际地位的不断提高，视国际形势发展和世界格局变化，逐步将其发展为国际海洋争端解决中心，将争端解决的范围由海事争端扩展到海洋权益争端等主权性争端范畴，从而拓展我国的国际空间，进一步争取国际争端解决的主导权和话语权。 就这一课题，海口海事法院成立了由彭晓敏院长任组长的调研组已经开始了前期调研工作，海南省高院董治良院长非常重视课题的进展情况。调研小组围绕中心建立的近、远期目标的实现进行可行性研究，从中心架构、运行规则、运作程序等方面提供可行性的方案。从调研结果可以看出，在海南建立国际海事争端解决中心，是完全有条件的： 1、政策优势 海南国际旅游岛建设国家战略的实施，带来了一系列革命性的政策，包括离境免税、离岛免税、游艇邮轮管理规定（境外游艇年累计可停泊183天的规定属全国首创）、先行试验区等已全面启动，接下来还有更灵活的授信信贷政策、货币流通和兑换政策等及相关娱乐休闲大型项目即将出台。这些政策措施，无一不体现了国际性和前瞻性的特点，这也正说明本建议所提出的争端中心有足够的现实支撑。 2、区位优势 与黄渤海、东海比较而言，其沿海均为成熟的大都市，资源开发、航道设置及城市功能区规划等大都处于饱和状态，且政治敏感。海南相对政治超脱，经济尚处上升期，功能设置、城市规划等还有很大的空间，时间点上把握好了就能抢得先机。历史也多次证明“机遇是留给有准备的人的”道理。以此得天独厚的区位优势，假以科学严谨的设计规划，以一岛弹丸之地引领国家乃至世界风气之先并非天方夜谭，“博鳌亚洲论坛”的成功便是明证。 3、法律优势 我国司法解决海事海商纠纷、争端的主要实体法《海商法》及主要程序法《海事诉讼特别程序法》，其法律渊源来自于多部国际条约、公约或国际惯例（海牙规则、维斯比规则、汉堡规则等）。 我国仲裁解决海事海商纠纷、争端的主要规则《中国贸促会海事仲裁委员会仲裁规则》，其渊源亦来自于英国劳合社海事仲裁规则和斯德哥尔摩海事仲裁院仲裁规则。 而解决共同海损理算争议的《北京理算规则》，因其国际化的特点已成为仅次于《约克安特卫普规则》的世界第二大理算规则，为各航运大国所接受。 4、平台优势 博鳌亚洲